每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜廖丹    

1月28日，生態(tài)環(huán)境部召開1月例行新聞發(fā)布會。聚焦如何更好發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的作用，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場提問。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作為綠色低碳發(fā)展機(jī)制的重要組成部分，在統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，生態(tài)環(huán)境部在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面有哪些創(chuàng)新，下一步如何更好地發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用？

對此，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)市場主體環(huán)境行為的新型監(jiān)管方式，在現(xiàn)代環(huán)境治理體系中的地位和作用愈加凸顯。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在“十五五”期間空間很大，也是需要重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

“十四五”時期環(huán)境保護(hù)稅征繳總額近1200億元

記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，近年來，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污方針，在持續(xù)強(qiáng)化治理攻堅(jiān)的同時，通過稅收調(diào)節(jié)、金融支持、信息披露、信用評價等一系列柔性調(diào)節(jié)政策，積極調(diào)節(jié)市場主體的環(huán)境行為，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式，更好統(tǒng)籌環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會責(zé)任，在有效市場和有為政府結(jié)合上積極探索，成效明顯。

談及具體的舉措，孫守亮向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，首先，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政稅收支持引導(dǎo)。一方面，充分發(fā)揮綠色稅收調(diào)節(jié)作用，營造更加公平的市場環(huán)境?！笆奈濉睍r期，環(huán)境保護(hù)稅征繳總額近1200億元，企業(yè)因低標(biāo)排放、集中處理城鄉(xiāng)污水、綜合利用固體廢物等累計(jì)獲得稅收減免預(yù)計(jì)超800億元。以鋼鐵行業(yè)為例，污染物排放量5年累計(jì)下降24.9%、減免環(huán)境保護(hù)稅預(yù)計(jì)超90億元，“保護(hù)者受益”成果愈加凸顯。

另一方面，深化生態(tài)綜合補(bǔ)償和流域橫向補(bǔ)償制度改革，推動形成區(qū)域合作共治新格局。截至目前，全國104個縣納入生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域，24個省份建立33個跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，有效發(fā)揮“誰保護(hù)、誰受益”機(jī)制作用。

以北京延慶區(qū)為例，通過繪制全域生態(tài)價值“一張圖”，摸清了全區(qū)的生態(tài)家底，面向15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)模5000萬元/年的獎勵資金，探索“綠水青山使用費(fèi)”生態(tài)權(quán)益交易模式，保護(hù)生態(tài)本底、促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化行為得到補(bǔ)償獎勵，一批村集體實(shí)現(xiàn)收入翻番，形成了生態(tài)環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。

其次，持續(xù)強(qiáng)化金融貿(mào)易服務(wù)保障。孫守亮介紹，推動完善金融支持美麗中國建設(shè)的政策體系，建立美麗中國項(xiàng)目推介機(jī)制，去年生態(tài)環(huán)境部會同中國人民銀行向金融機(jī)構(gòu)推介了一批美麗中國建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資本更加精準(zhǔn)地流向綠色低碳領(lǐng)域?！敖⒔∪G色貿(mào)易政策，聯(lián)合商務(wù)部、海關(guān)總署累計(jì)發(fā)布四批276個保稅維修目錄內(nèi)產(chǎn)品，帶動近240個保稅維修項(xiàng)目在相關(guān)綜合保稅區(qū)內(nèi)落地實(shí)施，有力支撐貿(mào)易新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

此外，持續(xù)培育市場內(nèi)生動力。孫守亮進(jìn)一步表示，發(fā)布新一版《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》，助力企業(yè)獲取更優(yōu)市場準(zhǔn)入、更多稅收優(yōu)惠、更強(qiáng)資金支持，成為引導(dǎo)綠色低碳發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。印發(fā)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條措施，深化環(huán)評簡化、執(zhí)法優(yōu)化、融資便利化服務(wù)，推動資源、資金、政策精準(zhǔn)流向民營企業(yè)，成為綠色發(fā)展的“導(dǎo)流管”。

最后，持續(xù)發(fā)揮企業(yè)自律作用。據(jù)孫守亮介紹，深化環(huán)境信息依法披露改革，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，柔性引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保自律意識。目前，經(jīng)過三個披露周期，全國近9萬家企業(yè)依法披露環(huán)境信息，豐富了市場便捷識別環(huán)境守法企業(yè)的渠道，有效支撐綠色金融以及環(huán)境、社會和公司治理（ESG）評級等投融資活動。加快構(gòu)建以環(huán)境信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式，累計(jì)對110萬余家企業(yè)開展環(huán)境信用評價，通過對守信企業(yè)“無事不擾”、綠色通道等激勵，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

深入推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償和流域橫向生態(tài)補(bǔ)償

針對“十五五”時期如何更好地發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用，孫守亮回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時指出，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在“十五五”期間空間很大，也是需要重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域?！跋乱徊?，要進(jìn)一步打好調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、促融通、育動能組合拳，持續(xù)激發(fā)市場主體生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動力。”

首先，完善財(cái)稅調(diào)節(jié)政策。深入推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償和流域橫向生態(tài)補(bǔ)償，健全多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化綠色稅收制度，完善固體廢物等多要素的環(huán)境保護(hù)稅政策，加強(qiáng)征管協(xié)作，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

其次，優(yōu)化金融市場支持政策。研究制定綠色金融支持美麗中國建設(shè)項(xiàng)目分類目錄，支持地方建立分級分類項(xiàng)目儲備庫，完善政銀融資協(xié)調(diào)和項(xiàng)目推介機(jī)制。推動支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)綠色發(fā)展。

與此同時，強(qiáng)化行業(yè)自律政策。推動環(huán)境信息披露制度擴(kuò)面提質(zhì)，加快構(gòu)建以環(huán)境信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境信息、環(huán)境信用與綠色金融雙向賦能。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還從發(fā)布會了解到，當(dāng)前，美麗中國建設(shè)框架體系已經(jīng)基本形成。

孫守亮介紹，黨的二十屆四中全會明確提出“美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”，將其作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一，專章部署了“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”。

近年來，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決扛牢美麗中國建設(shè)政治責(zé)任，會同各有關(guān)部門加快構(gòu)建美麗中國建設(shè)的框架體系，包括戰(zhàn)略布局、組織實(shí)施、協(xié)同行動，也包括先行示范、政策創(chuàng)新、責(zé)任落實(shí)等工作體系。目前這個框架體系基本形成。