每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜董興生    

5月29日，生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會(huì)，聚焦昆明生物多樣性基金自運(yùn)行以來取得的標(biāo)志性成果，以及下一步如何拓寬融資渠道，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提問。

昆明生物多樣性基金自運(yùn)行以來取得了顯著成效，獲得了廣泛贊譽(yù)，具體有哪些標(biāo)志性成果？目前國際生物多樣性保護(hù)依然面臨巨大的資金缺口，昆明生物多樣性基金如何積極擴(kuò)大資金規(guī)模、拓寬融資渠道？

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長張玉軍對(duì)記者表示，昆明生物多樣性基金（以下簡稱“昆明基金”）作為全球生態(tài)環(huán)境治理的新生力量，自啟動(dòng)以來，在制度建設(shè)、項(xiàng)目落地、宣傳推廣乃至拓展融資方面，都取得了一系列標(biāo)志性成果。

圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

昆明基金從政府引導(dǎo)邁向全社會(huì)共同參與

張玉軍回答記者提問時(shí)表示，目前，昆明基金已經(jīng)成立了理事會(huì)，組建了秘書處和技術(shù)咨詢小組，標(biāo)志著治理架構(gòu)和規(guī)則制度日趨完善，基金進(jìn)入全面運(yùn)行階段。在項(xiàng)目落地方面，已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施了兩批共31個(gè)項(xiàng)目，惠及全球45個(gè)發(fā)展中國家。“這些項(xiàng)目不僅為發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)提供了實(shí)質(zhì)性的幫助，也贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)?！?/p>

例如，在尼泊爾干城章嘉自然保護(hù)區(qū)，通過新建數(shù)據(jù)庫、開展專業(yè)培訓(xùn)與實(shí)踐，顯著提升了當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)生物多樣性的能力；阿爾巴尼亞通過建立生物多樣性可持續(xù)利用和惠益分享機(jī)制，在滿足居民森林資源需求的同時(shí)，有效降低了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的威脅。

“在《生物多樣性公約》締約方大會(huì)、聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)這些重要的國際場(chǎng)合，我們也持續(xù)加強(qiáng)宣傳與經(jīng)驗(yàn)推廣，昆明基金的影響力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為中國參與全球生物多樣性治理的一張綠色名片?！?/p>

“在5月22日國際生物多樣性日主題活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，國內(nèi)一家知名企業(yè)正式承諾向昆明基金捐資。”張玉軍進(jìn)一步表示，這是首個(gè)加入昆明基金的社會(huì)力量，不僅彰顯了中國企業(yè)對(duì)環(huán)保責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也是基金向社會(huì)拓展融資邁出的關(guān)鍵一步，對(duì)動(dòng)員更多社會(huì)以及國際資金投向生物多樣性領(lǐng)域具有重要的示范意義。同時(shí)，這也標(biāo)志著昆明基金正在從單純的政府引導(dǎo)，邁向全社會(huì)共同參與的嶄新階段。

張玉軍在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指出，昆明基金能取得今天的成績，離不開大家的支持與幫助?！爱?dāng)前，國際生物多樣性保護(hù)仍然面臨著巨大的資金缺口。在此，我們誠摯地歡迎更多企業(yè)和社會(huì)各界力量加入昆明基金，共同支持發(fā)展中國家的生物多樣性保護(hù)事業(yè)?！?/p>

推動(dòng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)

記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)注意到，有媒體提出，生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋了陸域30%以上，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)，但現(xiàn)在還有一些地方存在開發(fā)與保護(hù)的沖突。如何避免保護(hù)地“重劃定、輕管護(hù)”？

對(duì)此，張玉軍表示，首先，生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地不是“無人區(qū)”，更不是發(fā)展的“真空區(qū)”。在劃定之初，“我們就已經(jīng)充分考量了保護(hù)與發(fā)展的平衡，以及和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀以及未來規(guī)劃進(jìn)行了深入的銜接，預(yù)留了合理的生存和發(fā)展空間”。

近年來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施管理，推動(dòng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，努力在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間找到最佳的平衡點(diǎn)。

“為了平衡保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，我們重點(diǎn)開展三方面的工作。”張玉軍介紹，首先，積極推進(jìn)空間布局優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境部正在協(xié)同國家林草局、自然資源部推進(jìn)全國自然保護(hù)地整合優(yōu)化，穩(wěn)妥解決交叉重疊、范圍不清這類歷史遺留問題，化解現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，將更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)空間納入進(jìn)來，解決生態(tài)系統(tǒng)分割、野生動(dòng)物棲息地破碎等問題，彌補(bǔ)保護(hù)空缺。后續(xù)，生態(tài)保護(hù)紅線也會(huì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

其次，完善生態(tài)保護(hù)紅線制度。早在2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合自然資源部、國家林草局印發(fā)了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的文件，初步明確了紅線內(nèi)可以開展的有限人為活動(dòng)。目前，結(jié)合新的情況，生態(tài)環(huán)境部正在聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)完善有關(guān)政策，進(jìn)一步細(xì)化管控規(guī)則，研究制定有限人為活動(dòng)的“正負(fù)面清單”，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，兼顧民生保障和國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施。

此外，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。“我們建立了人為活動(dòng)常態(tài)化遙感監(jiān)測(cè)體系和問題監(jiān)管的閉環(huán)機(jī)制，嚴(yán)格管控紅線內(nèi)的人為活動(dòng)。同時(shí)，定期開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握生態(tài)狀況和變化情況，并持續(xù)優(yōu)化國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，不斷提升監(jiān)管能力?！?/p>

“簡單來說，要系統(tǒng)解決‘重劃定、輕管護(hù)’的問題，優(yōu)化布局是前提，科學(xué)管控是基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)管是保障。通過這三方面舉措，推動(dòng)重要生態(tài)空間的高水平保護(hù)和地方區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。”張玉軍說。