每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜黃博文    

5月20日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

隨著新能源發(fā)電裝機(jī)容量快速增長，部分地區(qū)大電網(wǎng)接納新能源的能力已接近上限，新能源面臨“無處可去”的困境，亟需創(chuàng)新新能源消納方式、拓展新能源開發(fā)利用空間。綠電直連模式成為破解這些難題的有效路徑。

值得注意的是，2025年出臺的《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（該通知中的“直連”指單一用戶綠電直連，以下簡稱“650號文”），開創(chuàng)了新能源就近消納利用新模式。之后，各地在推動政策落地中反映單用戶綠電直連僅允許新能源向單個用戶直接供應(yīng)綠電，無法滿足多個用戶的綠電直連需求。為此，此次出臺了多用戶綠電直連文件，實現(xiàn)了從“1.0”到“2.0”的升級迭代。

那么，《通知》與2025年出臺的“650號文”相比，核心變化是什么？多用戶綠電直連對發(fā)電側(cè)、用電側(cè)有什么影響？在國家推進(jìn)“算電協(xié)同”背景下，目前算力中心對綠電直連接受度不高，這又該如何解決？圍繞前述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)行了深度分析。

項目年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%

國家電投經(jīng)研院戰(zhàn)略所所長裴善鵬在接受記者線上采訪時表示，相比于“650號文”僅允許新能源向單個用戶直接供應(yīng)綠電，多用戶綠電直連可以讓一個或多個綠色電源向多個用戶就近供電。

裴善鵬進(jìn)一步分析，對于發(fā)電企業(yè)來說，多用戶綠電直連可以直接降低綠電直連項目投資風(fēng)險?！熬G電直連是重資產(chǎn)項目，風(fēng)電壽命20年，光伏25年，而我國大中型企業(yè)平均經(jīng)營持續(xù)時間僅7年至8年。在‘一對一’綠電直連的模式下，若用電方出現(xiàn)重大經(jīng)營變化，項目將直接面臨停擺風(fēng)險。在多用戶模式下，如有單一用戶退出，對整體項目的運(yùn)行不會造成太大影響，投資風(fēng)險就可以大大降低?！?/p>

對于用電側(cè)，中小用戶可以大大降低直連綠電的獲取成本?！芭e個例子，自建線路的走廊成本和投資費用較高，110kV線路每公里造價超過100萬元，中小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。新政策允許多用戶綠電直連后，多用戶可以共擔(dān)輸電線路投資運(yùn)維成本，中小企業(yè)可以組團(tuán)獲取綠電?！迸嵘迄i說。

值得注意的是，此次發(fā)布的《通知》與“650號文”相比，也有一些相似之處。

比如，記者對比文件發(fā)現(xiàn)，《通知》提到的電源適用范圍與“650號文”保持一致，仍為風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電，特別強(qiáng)調(diào)了分布式光伏作為太陽能發(fā)電的一種，可以參與多用戶綠電直連，核電、火電等其他發(fā)電形式仍被排除在外。

又如，繼續(xù)堅持新能源高比例就近消納?！锻ㄖ芬螅椖繎?yīng)按照“以荷定源”原則合理規(guī)劃新能源裝機(jī)規(guī)模，年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。

《通知》通過小時級綠電匹配機(jī)制，率先解決溯源問題

《通知》與2025年出臺的“650號文”相比，有哪些核心變化？

裴善鵬認(rèn)為，一是進(jìn)一步滿足出口外向型企業(yè)實際需求。綠電直連“一對一”模式解決了物理可溯源綠電的有無問題，但對出口企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠電訴求和中小企業(yè)綠電需求的考慮尚不充分。為解決上述問題，可通過綠電直連“一對多”向整個產(chǎn)業(yè)集群供電，或?qū)@區(qū)內(nèi)眾多中小企業(yè)提供綠電。

二是解決增量配電網(wǎng)接入新能源的問題。增量配電網(wǎng)接入新能源，僅在內(nèi)蒙古等省份被有條件允許，在大部分省份不可行，主要是因為增量配電網(wǎng)承擔(dān)的調(diào)節(jié)責(zé)任與收益關(guān)系尚未厘清。新政策落地執(zhí)行后，增量配電網(wǎng)可作為多用戶綠電直連項目接入新能源，并按“650號文”和《關(guān)于完善價格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費用。

“一方面，可以盤活地方存量增量配電網(wǎng)資產(chǎn)，改善原有項目盈利水平；另一方面，可以利用存量負(fù)荷，提高新能源就近消納能力，平衡了大電網(wǎng)和增量配網(wǎng)的利益、責(zé)任分配?！迸嵘迄i表示。

三是建立了多用戶綠電直連項目參與市場的機(jī)制。在全國統(tǒng)一電力市場加速推進(jìn)的背景下，新政策明確了多用戶綠電直連項目這類新型主體在市場注冊、交易、結(jié)算等方面的規(guī)則，豐富了新型經(jīng)營主體參與電力市場交易的規(guī)則。同時，建議項目主體與內(nèi)部電源、負(fù)荷簽訂長期協(xié)議，明確損益共享和分?jǐn)倷C(jī)制，更好優(yōu)化電力資源配置。

此外，記者還注意到，《通知》明確提出，“項目內(nèi)部各用戶可按照每個時段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實現(xiàn)小時級新能源發(fā)用電量匹配”。

“國際上對多用戶綠電直連的物理溯源方式未有定論，但《通知》通過小時級綠電匹配機(jī)制，率先解決溯源問題。”裴善鵬認(rèn)為，今后，項目內(nèi)部各用戶可按照每個時段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實現(xiàn)小時級新能源發(fā)用電量匹配，用于企業(yè)履約減排責(zé)任。

優(yōu)先支持算力設(shè)施等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展綠電直連

值得注意的是，“算電協(xié)同”正式寫入2026年政府工作報告后，迅速引發(fā)廣泛關(guān)注。此次《通知》也提出，優(yōu)先支持算力設(shè)施、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展綠電直連。

目前，算力中心對綠電直連的接受度如何？裴善鵬直言，算力中心要求便宜的電價和非常高的可靠性，但算力中心目前的負(fù)荷不可調(diào)節(jié)，對風(fēng)光電源波動性接納度不高，導(dǎo)致綠電直連項目需要配置大量儲能來平抑電源波動，整體供電成本較高，所以算力中心現(xiàn)階段與綠電直連匹配經(jīng)濟(jì)性不好。

“可以從三方面解決，一是做好算電協(xié)同，利用新技術(shù)增加非實時類算力的靈活性，在風(fēng)光大發(fā)時多用電；二是促進(jìn)算力卡國產(chǎn)化降本，改變算力卡在算力中心成本中的主導(dǎo)地位；三是綠色溢價向用戶側(cè)傳導(dǎo)，建立綠電消費機(jī)制?！迸嵘迄i建議。

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