每經(jīng)記者｜李彪  張宏    每經(jīng)編輯｜文多    

全國兩會期間，民生議題備受關(guān)注。

“投資于人”聚焦軟實力，今年，在居民增收、民生保障領(lǐng)域，政府工作報告提出了諸多具體舉措。“投資于物”聚焦硬拳頭，人工智能、新型能源建設(shè)關(guān)系我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施城鄉(xiāng)居民增收計劃過程中，有哪些增收渠道？為什么強(qiáng)調(diào)將“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合？增加普通高中學(xué)位、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模，會優(yōu)先發(fā)生在哪些地區(qū)？如何發(fā)力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模？政策層面可以從哪些方面給予支持？

針對這一系列問題，十四屆全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任胡澤君在2026年全國兩會現(xiàn)場接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。

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居民增收計劃應(yīng)更多

關(guān)注弱勢群體和低收入群體

NBD：今年國家將制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，大家都很期待。應(yīng)該如何理解這一計劃？為什么要從國家層面制定這一計劃？之后我們有哪些增收渠道？

胡澤君：制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，對于促進(jìn)消費、暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)具有重要意義。居民收入水平的提高能夠有效激發(fā)消費潛力，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

增收途徑具有多樣性：一是（增加）工資性收入；二是（增加）財產(chǎn)性收入，如通過穩(wěn)定股市，使股民獲得一定收益；還包括發(fā)展公益性惠民建設(shè)等政策，這都能惠及老百姓，有助于增加收入。

此外，城鄉(xiāng)居民增收計劃要更多關(guān)注弱勢群體和低收入群體的收入問題，這也是我國作為社會主義國家的性質(zhì)決定的。今年，我也在關(guān)注殘疾人家庭財產(chǎn)性收入。

除工資性收入和前述股市、樓市等財產(chǎn)性收入外，還可提高政府救濟(jì)、困難群體補(bǔ)助、養(yǎng)老金水平、社會保險待遇、醫(yī)療保險水平等，雖然這些渠道提供的單項補(bǔ)助金額有限，但從全國范圍來看，總體規(guī)模可觀，也是切實有效的居民增收途徑。

根據(jù)政府工作報告要求，相關(guān)政策既包括中央層面出臺的舉措，也包括各地按照黨中央、國務(wù)院要求，結(jié)合自身實際情況制定的具體措施。

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增加學(xué)位供給

符合我國人口結(jié)構(gòu)變化趨勢

NBD：今年強(qiáng)調(diào)堅持“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合，您如何理解“投資于人”？為什么強(qiáng)調(diào)將“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合？

胡澤君：將“投資于物”與“投資于人”相結(jié)合，對于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。傳統(tǒng)意義上，我國較為關(guān)注“投資于物”——如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)、道路建設(shè)等，這些投資對于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，中央提出要將“投資于物”與“投資于人”相結(jié)合?！巴顿Y于人”方面的舉措包括發(fā)放育兒補(bǔ)貼、提高醫(yī)保水平、增加托位等。

“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合，能夠更好地推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

NBD：今年要增加普通高中學(xué)位和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模。在您看來，這些增加的學(xué)位指標(biāo)，優(yōu)先投給哪些地區(qū)和學(xué)校，能夠發(fā)揮最大的社會效益？

胡澤君：相關(guān)部門對此會進(jìn)行精確測算。以增設(shè)高中學(xué)位為例，此舉旨在適應(yīng)我國人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢。

“十四五”末期，初中學(xué)位需求達(dá)到峰值，三年后，高中學(xué)位需求將迎來高峰，再過四年，則可能進(jìn)入大學(xué)學(xué)位需求的高峰期。

因此，總理在政府工作報告中提出增加高中學(xué)位，這既契合我國教育發(fā)展實際，也順應(yīng)人口變化規(guī)律，更是切實體現(xiàn)“投資于人”的理念——學(xué)位建設(shè)投入本質(zhì)上是對人力資源的投資，是對國民素質(zhì)提升的投入。這是一項務(wù)實且有效的政策措施。

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穩(wěn)定新出生人口規(guī)模

關(guān)鍵在于抓好政策落實

NBD：“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，要努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。去年，各地育兒補(bǔ)貼已經(jīng)落地，您認(rèn)為還可以從哪些角度發(fā)力？

胡澤君：黨中央、國務(wù)院及各級地方政府已出臺諸多相關(guān)政策措施。當(dāng)前關(guān)鍵在于抓好政策落實。我國幅員遼闊、人口基數(shù)龐大，在此國情下更需量力而行。因此，應(yīng)該務(wù)求將現(xiàn)有政策落到實處，而非僅僅滿足于出臺了新政策。

NBD：當(dāng)前的育兒補(bǔ)貼力度足夠嗎？需不需要再漲一漲？

胡澤君：需以發(fā)展的眼光看待此事。鑒于我國當(dāng)前的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)實力，當(dāng)前的補(bǔ)貼力度已屬不易，也契合國情實際需要。關(guān)鍵在于抓好政策落實，打造優(yōu)生優(yōu)育、構(gòu)建生育友好型社會。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的持續(xù)提升，未來投入力度有望進(jìn)一步加大。但就現(xiàn)階段而言，重點仍在于切實推進(jìn)現(xiàn)有政策的落地實施。

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建設(shè)新型能源體系

要在創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用推廣方面發(fā)力

NBD：今年將加快新型能源體系建設(shè)，您認(rèn)為目前新型能源體系建設(shè)還需要在哪方面加力？

胡澤君：我國對新型能源建設(shè)高度重視，此舉亦是履行國際減碳承諾的切實行動。因此，這一目標(biāo)既有利于提升民眾的切身獲得感、構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境，也有利于展現(xiàn)我國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，具有積極意義。

至于發(fā)力點，當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)在我國已呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，處于全球領(lǐng)先地位。但我國畢竟是發(fā)展中大國，仍需在以下方面持續(xù)發(fā)力：

一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。新能源發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，必須緊抓創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是推動推廣應(yīng)用。新能源成本相對較高，需進(jìn)一步降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

三是攻克技術(shù)難題。新能源發(fā)展面臨諸多技術(shù)挑戰(zhàn)，需持續(xù)探索創(chuàng)新。例如，新能源電力的長距離輸送對電網(wǎng)能力要求極高——風(fēng)電、太陽能等受自然條件制約較大，對電網(wǎng)穩(wěn)定運行要求極高。因此，需要不斷創(chuàng)新，解決遠(yuǎn)距離輸送的技術(shù)難題，才能確保新能源的高效利用。

當(dāng)前，我國風(fēng)電、太陽能及氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其在新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已走在世界前列。但仍需在創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用推廣等方面持續(xù)加力。

圖片來源：中國廣核集團(tuán)

NBD：綠電應(yīng)用需要企業(yè)積極參與。從您了解到的情況看，企業(yè)在使用綠電方面有哪些實際需求？政策層面可以從哪些方面給予支持？

胡澤君：綠電應(yīng)用是至關(guān)重要的議題。綠電產(chǎn)出后需實現(xiàn)高效利用，但其內(nèi)部應(yīng)用涉及諸多方面，前述技術(shù)難題亟待攻關(guān)，部分問題需持續(xù)解決。因此，一方面要高度重視綠電及綠色能源運用；另一方面，也要腳踏實地、真抓實干，切實解決實際問題。此外，要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成各方合力，共同破解發(fā)展難題。

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核電及核聚變技術(shù)

在我國具備充足發(fā)展空間

NBD：近年來人工智能快速發(fā)展，業(yè)界普遍認(rèn)為能源是AI（人工智能）發(fā)展的核心支撐。目前，各國均在積極布局核能及核電產(chǎn)業(yè)。對于核電發(fā)展以及可控核聚變技術(shù)的進(jìn)展，您如何看？

胡澤君：核電在我國具備較大發(fā)展空間，前景廣闊。此前，受公眾對安全問題的擔(dān)憂影響，我國核電設(shè)施主要布局于沿海地區(qū)。但據(jù)業(yè)界判斷，我國幅員遼闊，核電發(fā)展與應(yīng)用仍具潛力，我對此持樂觀態(tài)度。核電作為綠電的重要組成部分，其發(fā)展具有重要意義。核電的發(fā)展很大程度上取決于可控核聚變的應(yīng)用，核聚變技術(shù)在我國具有發(fā)展空間。

水電、太陽能、風(fēng)電及核電等清潔能源在我國均具備良好發(fā)展前景。核電及核聚變發(fā)展則需依托礦產(chǎn)資源，而我國幅員遼闊、礦產(chǎn)豐富，在此方面具備充足發(fā)展空間。

NBD：除了剛剛提到的這些，您今年還關(guān)注了哪些方面的問題？

胡澤君：主要是倡導(dǎo)積極婚育觀。

國家高質(zhì)量發(fā)展需以高質(zhì)量人口發(fā)展為支撐，這是現(xiàn)實所需。當(dāng)前部分年輕人存在不婚不育觀念，此現(xiàn)象不利于社會長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，政府工作報告提出倡導(dǎo)積極婚育觀，具有重要意義。

不婚不育成因復(fù)雜，既有生育成本、養(yǎng)育成本較高等現(xiàn)實困難，也受部分傳播焦慮情緒的輿論影響。實際上，積極婚育觀于個人幸福及國家進(jìn)步均具正向價值。

各級政府要對此高度重視，協(xié)同發(fā)力，共同推進(jìn)生育友好型社會建設(shè)，積極倡導(dǎo)健康婚育觀念。年輕人也應(yīng)堅定信心，雖面臨較大壓力，但此階段正值人生奮斗的黃金時期，在這個特殊的人生階段，兼顧事業(yè)發(fā)展與家庭建設(shè)，對國家發(fā)展、個人幸福皆有幫助。

記者|李彪 張宏

編輯|文多

視覺|劉

排版|文多

統(tǒng)籌|易啟江

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