提案人：

費功全，全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席、海天集團董事長

石  碧，全國政協(xié)常委，中國工程院院士，天府永興實驗室首席科學家，四川大學碳中和未來技術學院院長、教授

潘志成，成都市政協(xié)委員、中國農工民主黨中央委員、二級教授、國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、國務院政府特貼專家

提案內容：

作為全國少數(shù)擁有全部41個工業(yè)大類、31個制造業(yè)大類的省份，四川承擔著極端情況下“關鍵產業(yè)備份”的重大使命。然而，當前四川高層次人才培養(yǎng)能力嚴重不足，存在人均密度偏低、省屬高校博士授權突破緩慢、學科結構與戰(zhàn)略需求匹配度不夠等短板，亟需國家層面給予專項支持，以筑牢國家安全的人才基石。

一、現(xiàn)狀與突出問題

一是人均博士培養(yǎng)資源嚴重不足。四川是人口大省（8367萬），每萬人博士人數(shù)僅6人，不及北京的1/14、上海的1/8。四川與江蘇人口相當，博士人數(shù)卻僅有其一半。現(xiàn)有人才儲備密度仍顯不足，難以滿足極端情況下的快速動員與再生需求。

二是地方高校博士授權突破艱難。全省博士培養(yǎng)高度集中于少數(shù)部屬高校，大量服務區(qū)域重大戰(zhàn)略、學科特色鮮明的地方高校仍被排除在博士授權體系之外。例如：西華大學、四川輕化工大學、成都大學均為“十四五”期間重點支持的四川省博士學位授予立項建設“優(yōu)先培育類”單位），但至今未獲批博士學位授予權。

三是學科結構“應用強、基礎弱”，前沿領域需夯實。四川在核科學、航空航天、軌道交通等傳統(tǒng)優(yōu)勢工科領域博士點布局較多，但在數(shù)學、物理、化學、生物等基礎學科的博士點占比相對較低。面對國家“卡脖子”技術攻關，仍需進一步擴大交叉學科博士培養(yǎng)規(guī)模，提升原始創(chuàng)新能力。

二、核心建議

為切實將國家戰(zhàn)略腹地打造為國家高層次人才“安全谷”，懇請教育部在新一輪學位授權審核中給予專項支持。一是大幅增加四川博士點增量指標。在2026—2035年期間，為四川單列新增博士學位授予單位名額，十年內新增10—15個，重點向具備條件、服務國家戰(zhàn)略的地方高校傾斜。

二是建立地方高校博士點“快速認定通道”。對已列入省級博士點立項建設且學科方向契合國家重大需求（如糧食安全、能源安全、國防科技、西部生態(tài)治理等）的高校，實行“成熟一個、批準一個”的審核機制，縮短從建設到授權的周期。

三是優(yōu)化博士點學科結構。優(yōu)先支持基礎緊缺學科和關鍵前沿領域，加速數(shù)學、物理、化學、生物、人工智能、量子信息、綠色低碳、先進材料、生物醫(yī)藥等方向博士點布局；深化產教融合，推廣“項目制”博士培養(yǎng)模式，鼓勵在川央企、軍工集團與地方高校共建“現(xiàn)代產業(yè)學院”，聯(lián)合招收培養(yǎng)工程博士，構建與國家戰(zhàn)略需求相匹配、具有韌性的高層次人才培養(yǎng)體系。

“備豫不虞，為國常道”。國家戰(zhàn)略腹地的人才自主培養(yǎng)能力，直接關系國家在極端情況下的生存與發(fā)展韌性。當前博士點建設的速度與規(guī)模，遠不能匹配四川作為國家戰(zhàn)略腹地的定位。我們迫切呼吁國家從全局高度出發(fā)，加快在川布局博士點，打造國家戰(zhàn)略腹地人才“安全谷”，為教育強國、科技強國和國家安全提供堅實支撐。