12月24日早上7點，平昌縣澌岸鎮(zhèn)梭灘村，薄霧還未散盡。村民鄧大姐背著一背篼沾著露水的鮮嫩蔬菜來到村道公路邊。幾分鐘后，一輛亮黃色的面包車準(zhǔn)時穿透晨霧，穩(wěn)穩(wěn)停在她面前?！澳憬裉煊秩ペs場賣菜？”車門開啟，駕駛員熱情地向鄧大姐打招呼……這樣的小黃車，載著的不僅是趕早集的村民，更是一個縣域關(guān)于“出行變革”的深度探索。

村道路邊設(shè)置了鄉(xiāng)村公交乘車點

公交“主動進(jìn)村”

村民出行更便捷

對于平昌縣許多偏遠(yuǎn)村子的村民來說，以往出趟門可不是件容易事?！耙郧叭ユ?zhèn)上，要提前打電話約車，有時候等一個小時都還沒來?！碧m草鎮(zhèn)中仁村的王大爺回憶道，“要是遇到下雨天，司機嫌路不好走，根本不愿意進(jìn)村。”這讓許多農(nóng)村群眾，特別是老年人，面臨著“出行難、出行貴、出行不安全”的困境。

變化始于今年7月。平昌縣選擇澌岸鎮(zhèn)、蘭草鎮(zhèn)作為首批試點，啟動農(nóng)村公交改革。與以往農(nóng)村客運最大的不同在于，現(xiàn)在的農(nóng)村公交嚴(yán)格執(zhí)行“定線路、定班次、定時間、定站點、定票價”以及“統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算”的“五定四統(tǒng)一”模式，運營更加規(guī)范透明。

“我們要求駕駛員在趕場日至少行駛80公里，非趕場日至少行駛60公里?！逼讲h交通運輸綜合服務(wù)中心支部書記巨君介紹，通過每日里程考核制度，激勵駕駛員主動進(jìn)村接送乘客，徹底改變了以往“不愿進(jìn)村”的狀況。

運行方式也更加靈活人性化。趕場日，農(nóng)村公交按照固定班次運行；非趕場日，村民則可通過電話預(yù)約乘車?！肮潭ò啻卧谥付ㄕ军c上下車，但預(yù)約服務(wù)可以根據(jù)需要提供上門接送。”巨君補充道。

此前，平昌縣交通運輸局對第二批試點的11個鎮(zhèn)111個村（居）的出行需求進(jìn)行了摸排，對37條擬開行線路進(jìn)行了實地踏勘，形成了包含人口底數(shù)、路網(wǎng)情況、風(fēng)險隱患、需求點位的“一鎮(zhèn)一清單”。堅持“成熟一條、開行一條”原則，高效開展線路審批、車輛調(diào)配、站點設(shè)置等工作。

截至11月底，試點區(qū)域已累計開行公交班次2592班，安全運送乘客7000余人次?！白悔s場只要幾塊錢，而且時間固定，不用干等，特別方便！”王大爺笑著說。

第二批試點鄉(xiāng)村公交啟動儀式現(xiàn)場

多方參與、統(tǒng)一管理

構(gòu)建可持續(xù)運營體系

農(nóng)村公交要長期穩(wěn)定運行，離不開科學(xué)的管理體系和可持續(xù)的運營模式。“我們根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村的具體情況，量身定制公交開行方案。”巨君說，“人口密集的村，班次就安排密一些；人口分散的偏遠(yuǎn)村，就采用預(yù)約響應(yīng)模式?！?/p>

目前，共有4家客運企業(yè)參與農(nóng)村公交運營，為便于管理，平昌縣交通運輸局根據(jù)各公司車輛分布情況，將全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片，由對應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)運營管理。

“我們對這4家企業(yè)實行統(tǒng)一考核與監(jiān)督管理。”巨君表示，通過建立“部門考核+鎮(zhèn)村評分+村民滿意度”綜合考評機制，按“滿意100%、一般80%、較差60%”的標(biāo)準(zhǔn)落實補貼，激勵企業(yè)優(yōu)化服務(wù)、延伸線路。

資金保障是農(nóng)村公交可持續(xù)運營的關(guān)鍵。平昌縣積極爭取并規(guī)范使用中省農(nóng)村客運補貼資金，對運營企業(yè)采取“按運行里程據(jù)實補貼”方式。截至今年11月底，試點區(qū)域已兌付運營補貼3.79萬元。“這種補貼方式既有效覆蓋了企業(yè)的部分運營成本，又激勵他們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”該負(fù)責(zé)人表示，“確保企業(yè)‘留得住’，服務(wù)才能‘可持續(xù)’?！?/p>

在安全監(jiān)管方面，平昌縣嚴(yán)格實行線路安全風(fēng)險評估，聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街及相關(guān)部門排查隱患，完善防護設(shè)施和警示標(biāo)志，堅決做到“未經(jīng)安全評估不得開行”。同時，強化全過程動態(tài)監(jiān)管，落實車輛GPS監(jiān)控和駕駛員安全教育，讓群眾坐上“安全車、放心車”。

“每條線路開通前，我們都要組織專人實地走一遍，看看哪里彎道急、哪里坡道陡、哪里視線不好?！逼讲h交通運輸局安全運輸股股長徐定江說，“發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保萬無一失?！?/p>

公交進(jìn)村，村民出行更便捷

從“單一客運”到“多元服務(wù)”

春節(jié)前覆蓋全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

在平昌縣得勝鎮(zhèn)“金通·郵快驛站”，取快遞的村民張大姐笑著說：“以前取快遞要到鎮(zhèn)上去，來回車費比快遞費還貴。現(xiàn)在公交直接捎到村里，太方便了！”

這正是平昌縣推動“客貨郵”融合發(fā)展的一個縮影。依托“金通工程”小黃車，該縣創(chuàng)新推出“客車捎帶小件快遞”模式，利用農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)將快遞送進(jìn)村，各村設(shè)立“金通·郵快驛站”用于接收快遞，實現(xiàn)村民“取件不出村”。

“我們每天大概能捎帶50多件快遞?！鞭r(nóng)村公交駕駛員郭強介紹，“不僅方便了村民，我們也能獲得額外補貼?！睋?jù)了解，“客貨郵”融合服務(wù)不向乘客收費，駕駛員可獲得交通部門的專項補貼和郵政公司的部分補貼，增加收入來源。

據(jù)悉，目前，平昌縣交通部門正在計劃推廣新型農(nóng)村客運車型，其后備箱空間更大，可承載更多貨物?！跋乱徊?，我們將積極推廣該車型，進(jìn)一步提升農(nóng)村公交的貨運能力?！痹摽h交通運輸局安全總監(jiān)孫凡表示。

除了快遞捎帶，農(nóng)村公交還成為連接本地產(chǎn)業(yè)與旅游資源的紐帶。在旅游資源豐富的駟馬鎮(zhèn)，部分農(nóng)村公交線路特意經(jīng)過當(dāng)?shù)貛讉€主要景點和特色農(nóng)產(chǎn)品集散地?！坝慰涂梢宰恢边_(dá)景區(qū)，村民也能更方便地把土特產(chǎn)運到鎮(zhèn)上賣。”駟馬鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在票價方面，平昌縣執(zhí)行惠民政策，并通過“明白卡”等方式廣泛宣傳，讓群眾清楚票價標(biāo)準(zhǔn)和乘車流程。“從我們村到鎮(zhèn)上，以前坐私人面包車要10塊，現(xiàn)在公交只要5塊，方便又便宜。”平昌縣蘭草鎮(zhèn)一位村民表示。

“我們計劃在2026年1月前完成第二批共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公交改造工作，2026年春節(jié)前實現(xiàn)全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋?！本蘧嘎叮A(yù)計此項服務(wù)將惠及約15萬農(nóng)村人口。