每日經(jīng)濟(jì)新聞 2025-12-12 18:00:36
12月10日至11日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議確定明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù),包括堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等。專(zhuān)家解讀,擴(kuò)內(nèi)需是首要任務(wù),要形成城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)機(jī)制;赤字率預(yù)計(jì)不低于4%;將靈活運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具;完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度;未來(lái)可能增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房用于保障性住房;增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生……
每經(jīng)記者|張宏 周逸斐 張蕊 張懷水 張壽林 每經(jīng)編輯|易啟江 陳旭 魏文藝 文多

12月10日至11日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行,提出對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的新認(rèn)識(shí),如:必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能,必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉,必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合等。
財(cái)政政策方面,在繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策基礎(chǔ)上,從去年“提高財(cái)政赤字率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨3直匾呢?cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量”;貨幣政策方面,會(huì)議指出,要靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具。
會(huì)議還明確提出要制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃;推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。
對(duì)比近十年來(lái)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相關(guān)表述,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“每經(jīng)記者”)發(fā)現(xiàn),與以往強(qiáng)調(diào)規(guī)律性認(rèn)識(shí)不同,本次會(huì)議首次提出:“必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能,必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉,必須做到既‘放得活’又‘管得好’,必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合,必須以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)?!?nbsp;
在具體行文中也有不少變化。例如:
貨幣政策方面,從去年的“發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能”,調(diào)整為“把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量”;
在消費(fèi)能力方面,從去年的“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)”,轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_提出要“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”;
教育領(lǐng)域,新增強(qiáng)調(diào)“增加普通高中學(xué)位供給”;
房地產(chǎn)領(lǐng)域,在控增量、去庫(kù)存基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)“優(yōu)供給,鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等”;
服務(wù)業(yè)方面,強(qiáng)調(diào)“制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,明年經(jīng)濟(jì)工作抓好以下重點(diǎn)任務(wù):
一是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo),建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加緊培育壯大新動(dòng)能。
三是堅(jiān)持改革攻堅(jiān),增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
四是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏。
五是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
六是堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng),推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。
七是堅(jiān)持民生為大,努力為人民群眾多辦實(shí)事。
八是堅(jiān)持守牢底線,積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
每經(jīng)記者就多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),采訪到了十位權(quán)威專(zhuān)家,他們從各自研究的領(lǐng)域展開(kāi)詳細(xì)解讀。
會(huì)議指出,堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo),建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施。清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施,釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。

張燕生 受訪者供圖
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示:
明年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo),把擴(kuò)內(nèi)需作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)抓緊抓好。
我們從貿(mào)易依存度來(lái)看,2006年,我國(guó)外貿(mào)依存度接近70%。2021年下降至約34%。未來(lái)5年,中國(guó)的外貿(mào)依存度會(huì)繼續(xù)下降。這說(shuō)明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)快于進(jìn)出口增長(zhǎng)速度的發(fā)展階段。
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過(guò)去四十年,我國(guó)積極參與國(guó)際大循環(huán),通過(guò)擴(kuò)大出口引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)等因素,解決外匯短缺、資本短缺、商品短缺問(wèn)題,出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是十分重要的。
如今,國(guó)家戰(zhàn)略是構(gòu)建新發(fā)展格局,首要任務(wù)是做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,第一個(gè)內(nèi)涵就是在人口規(guī)模巨大的基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代化,大國(guó)的現(xiàn)代化必須以內(nèi)需為主導(dǎo),而不能以外需主導(dǎo)。

尤其是在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下,過(guò)度依賴外需只會(huì)加劇國(guó)際貿(mào)易摩擦。因此,必須把擴(kuò)內(nèi)需作為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

那如何激發(fā)內(nèi)需增長(zhǎng)潛力?
會(huì)議提出的制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃等舉措都非常重要,更重要的是行動(dòng)和落地。所以,我們首先需要形成一個(gè)城鄉(xiāng)居民收入有效增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制;其次,通過(guò)資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的改革,使老百姓的儲(chǔ)蓄能夠有效形成財(cái)富效應(yīng);再次,要高度關(guān)注城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心和預(yù)期、增進(jìn)他們的消費(fèi)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)福利。
會(huì)議指出,要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。保持必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量,加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。重視解決地方財(cái)政困難,兜牢基層“三?!钡拙€。

施正文 受訪者供圖
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示:
赤字率提高是實(shí)施更加積極的財(cái)政政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)去年赤字率及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷,2026年的赤字率預(yù)計(jì)不會(huì)低于4%,可能會(huì)維持在4%左右或略有提升。
2025年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)達(dá)到預(yù)期,仍在恢復(fù)中,明年擴(kuò)內(nèi)需依舊需要財(cái)政支出持續(xù)發(fā)力。赤字率的提高意味著可以有更充足的財(cái)力,政府就可以加大財(cái)政支出強(qiáng)度。而且,經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)的時(shí)候,我們還需要“放水養(yǎng)魚(yú)”,所以可能還會(huì)推出一些結(jié)構(gòu)性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
當(dāng)前我國(guó)債務(wù)規(guī)??偭坎凰愕?,面臨不小的還本付息壓力,因此必須確保債務(wù)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極驅(qū)動(dòng)作用。

當(dāng)前情況下,絕不能放松政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,不能新增隱性債務(wù)。不能為了解決短期問(wèn)題增加隱性債務(wù),超出顯性債務(wù)范圍。
目前尤其值得關(guān)注的是,城投公司在推動(dòng)地方城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí),因隱含地方政府“擔(dān)?!?,成為地方隱性債務(wù)的重要來(lái)源。
會(huì)議指出,要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量,靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具,保持流動(dòng)性充裕,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

袁海霞 受訪者供圖
中誠(chéng)信國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)袁海霞接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示:
目前我國(guó)實(shí)際利率依然偏高,宏觀債務(wù)持續(xù)增長(zhǎng),需保持低利率環(huán)境,調(diào)整政策利率仍有必要,但由于商業(yè)銀行凈息差等約束,調(diào)整幅度不宜過(guò)高,預(yù)計(jì)2026年存在1次降息機(jī)會(huì)、幅度為10BP(基點(diǎn)),從提振“十五五”開(kāi)局之年信心和預(yù)期的角度出發(fā),可考慮安排在一季度,但需考慮和公開(kāi)市場(chǎng)國(guó)債買(mǎi)賣(mài)操作的協(xié)調(diào)搭配,避免利率過(guò)快下行。
同時(shí),預(yù)計(jì)2026年(定向)降準(zhǔn)機(jī)會(huì)或在0~1次,時(shí)間或在年中、四季度節(jié)點(diǎn),即政府債券集中發(fā)行(6~8月)、MLF(中期借貸便利)到期規(guī)模較高(10~11月)等流動(dòng)性壓力較大的時(shí)點(diǎn)。

明明 受訪者供圖
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示:
我們認(rèn)為,明年的政策制定可能不會(huì)過(guò)度關(guān)注短期內(nèi)的刺激效果,更多著眼于“十五五”整體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,既關(guān)注新增政策的出臺(tái),也重視已有政策的落實(shí)落細(xì),體現(xiàn)對(duì)宏觀政策協(xié)同以及落地效果的重視。

張志前 受訪者供圖
中國(guó)建投投資研究院主任、研究員張志前接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示:
貨幣政策的目標(biāo)是保持幣值穩(wěn)定并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。受多種復(fù)雜因素影響,近年來(lái)我國(guó)價(jià)格總水平持續(xù)處于低位,這不僅影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效,也影響各方面投資的積極性,不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
適當(dāng)?shù)奈飪r(jià)上漲或溫和通脹有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)和投資的積極性,也有利于促進(jìn)居民消費(fèi),而貨幣政策在這方面還可以發(fā)揮一定的作用。
會(huì)議指出,制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案。建設(shè)北京(京津冀)、上海(長(zhǎng)三角)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。深化拓展“人工智能+”,完善人工智能治理。

萬(wàn)喆 受訪者供圖
北京師范大學(xué)教授萬(wàn)喆接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示:
關(guān)于三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心,北京(京津冀)的定位主要還是原始創(chuàng)新的策源地。聚焦人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等“從0到1”的突破式創(chuàng)新,核心平臺(tái)主要有中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū),主攻基礎(chǔ)研究和“卡脖子”環(huán)節(jié)。
上海(長(zhǎng)三角)主要是應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。側(cè)重集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,打造科技成果轉(zhuǎn)化樞紐和高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,強(qiáng)化與金融科技的深度融合及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。
粵港澳大灣區(qū)主要是跨境協(xié)同樞紐與新興產(chǎn)業(yè)培育基地。發(fā)揮“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì),聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新材料等方向,強(qiáng)化粵港澳創(chuàng)新資源融合,打造跨境合作典范。
關(guān)于完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,算法模型、大數(shù)據(jù)、AI生成內(nèi)容、生物基因序列、分布式賬本等都屬于新興領(lǐng)域。目前,這些領(lǐng)域的權(quán)利主體認(rèn)定還比較困難,另外像算法創(chuàng)新、數(shù)據(jù)流通與隱私等可能存在產(chǎn)權(quán)界定不清的問(wèn)題。這些新興領(lǐng)域現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展得如火如荼,未來(lái)一定會(huì)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中非常重要的產(chǎn)權(quán)要素,所以完善新興領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是非常緊迫的。
至于制度完善的重點(diǎn),首先是法律規(guī)則的構(gòu)建。適時(shí)推出人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)立法,修訂專(zhuān)利法、著作權(quán)法中新興領(lǐng)域的保護(hù)條款,比如明確AI生成內(nèi)容著作權(quán)歸屬、算法專(zhuān)利性標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)則。
對(duì)于完善人工智能治理,治理重點(diǎn)主要是安全風(fēng)險(xiǎn)防控。 內(nèi)容安全與標(biāo)識(shí)方面,對(duì)生成式AI內(nèi)容實(shí)施可追溯標(biāo)識(shí),防范虛假信息傳播。明確AI研發(fā)與應(yīng)用的倫理邊界,建立重大項(xiàng)目倫理審查機(jī)制,確?!爸悄芟蛏啤?。 行業(yè)監(jiān)管方面,對(duì)自動(dòng)駕駛、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭蟹旨?jí)分類(lèi)監(jiān)管,厘清監(jiān)管邊界,形成協(xié)同治理格局。
會(huì)議指出,穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放,有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放,優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍,扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)支持服務(wù)出口,積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。完善海外綜合服務(wù)體系。推動(dòng)商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。

桑百川 受訪者供圖
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)理論研究院院長(zhǎng)桑百川接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示:
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)制度型開(kāi)放的重要平臺(tái),成為吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)際投資,形成產(chǎn)業(yè)聚集和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要增長(zhǎng)極。所以,我國(guó)在未來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局中,有可能在中西部地區(qū)增設(shè)更多自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
從外貿(mào)形勢(shì)看,結(jié)合今年我國(guó)外貿(mào)表現(xiàn),未來(lái)在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變的環(huán)境下,中國(guó)外貿(mào)將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的可能性是非常大的。
開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一,所謂多領(lǐng)域合作,不僅包括外貿(mào)外資的合作,也包括其他一系列經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作,比如區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)治理、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。不僅包括跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)合作,還包括區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定談判與合作等。
在國(guó)際環(huán)境深刻變化、外部挑戰(zhàn)壓力增大的背景下,未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需將是我們經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。當(dāng)然,這并不意味著外需可以被忽視,或者認(rèn)為外需不重要。相反,擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程,能夠讓企業(yè)將來(lái)在海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成更加穩(wěn)固的基礎(chǔ),有效推動(dòng)企業(yè)在海外貿(mào)易、國(guó)際投資合作中有更大作為。
會(huì)議指出,要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給,鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革,有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。

嚴(yán)躍進(jìn) 受訪者供圖
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示:
鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房,這表明保障房系列工作重心有所調(diào)整,即更多傾向于商品房去庫(kù)存工作;反過(guò)來(lái),存量商品房的工作重心也要發(fā)生變化,即重點(diǎn)用于支持保障房等,兩者的結(jié)合度會(huì)更高。
2025年,各地在深化住房公積金制度改革上動(dòng)作頻頻,如深圳允許公積金提取支付契稅、部分城市支持“既提又貸”模式等。此次將深化住房公積金制度改革寫(xiě)入,這也就意味著2026年住房公積金將成為極具增量的政策空間領(lǐng)域,各地需密切關(guān)注政策動(dòng)向。

楊暢 受訪者供圖
中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示:
從實(shí)施路徑來(lái)看,鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房,重點(diǎn)或仍將是鼓勵(lì)地方開(kāi)展收購(gòu)工作,前期已經(jīng)拓展了地方政府專(zhuān)項(xiàng)債的使用范圍,后續(xù)在支持收購(gòu)存量商品房上有望加大配套措施和力度。
會(huì)議指出,堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng),推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要,加快新型能源體系建設(shè),擴(kuò)大綠電應(yīng)用。加強(qiáng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng),深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),強(qiáng)化新污染物治理。

林衛(wèi)斌 受訪者供圖
中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示:
展望未來(lái)一段時(shí)期及“十五五”時(shí)期,為穩(wěn)步推進(jìn)新型能源體系建設(shè),我國(guó)能源工作聚焦十大重點(diǎn)方向。
一是著力開(kāi)發(fā)利用可再生能源,這是能源轉(zhuǎn)型的絕對(duì)主力。
二是有序發(fā)展核電,發(fā)揮其作為零碳穩(wěn)定電源的作用。
三是努力提升煤炭和煤電的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,推動(dòng)煤電向低碳化、靈活性轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化其“兜底保障”、系統(tǒng)調(diào)節(jié)的角色。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)石油替代與轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動(dòng)石油消費(fèi)盡早達(dá)峰并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五是積極促進(jìn)天然氣與新能源融合發(fā)展,發(fā)揮天然氣的靈活調(diào)節(jié)價(jià)值。
六是加快構(gòu)建新型電網(wǎng)系統(tǒng),發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向適應(yīng)海量分布式資源接入的智能主動(dòng)配電網(wǎng)和智能微網(wǎng)。
七是合理布局儲(chǔ)能和氫能,將其作為提升系統(tǒng)柔性的關(guān)鍵支撐技術(shù)。
八是注重發(fā)展分布式能源,推動(dòng)能源就近高效利用。
九是充分挖掘需求側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
十是深化能源領(lǐng)域改革,不斷完善國(guó)家能源治理。
記者|張宏 周逸斐 張蕊 張懷水 張壽林
編輯|易啟江 陳旭 魏文藝 文多
視覺(jué)|劉青彥
排版|易啟江





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