【成長(zhǎng)畫(huà)像】

中央城市工作會(huì)議要求，“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造”“全面提升房屋安全保障水平”。達(dá)州市推進(jìn)中心城區(qū)危舊房以舊換新改造，通過(guò)原址重建或異地新建，有效消除住房安全隱患，把“憂居”變“優(yōu)居”。

【城市故事】

8月2日，借著晨跑的時(shí)間，蔡華昌照例來(lái)看看他還沒(méi)搬進(jìn)去的新家——樓棟入口玻璃門(mén)上貼著“?！弊?，17層房屋，每層陽(yáng)臺(tái)相同位置都掛著兩個(gè)紅燈籠，仰頭掃視，喜人又壯觀。

嶄新的店子梁二小區(qū)，陽(yáng)臺(tái)上掛著紅燈籠。

59歲的蔡華昌，是達(dá)州市達(dá)川區(qū)三里坪街道店子梁二小區(qū)居民，現(xiàn)在租住在距離小區(qū)1公里的地方。2023年11月，他和146戶(hù)鄰居與達(dá)川區(qū)政府平臺(tái)公司簽署委托改造協(xié)議，他們建于20世紀(jì)七十年代的危舊房推倒原址重建。

新房6月底剛剛竣工，“?！弊趾图t燈籠是交房那天政府平臺(tái)公司布置的，慶賀居民開(kāi)啟嶄新生活。蔡華昌盤(pán)算著近期就著手裝修，“早點(diǎn)搬進(jìn)去。”

與店子梁二小區(qū)居民一樣，達(dá)州中心城區(qū)有2.6萬(wàn)戶(hù)居民正陸續(xù)迎來(lái)新居。近年來(lái)，那些經(jīng)鑒定不適宜繼續(xù)使用的危房和建設(shè)年代久遠(yuǎn)的預(yù)制結(jié)構(gòu)類(lèi)老舊建筑，在政府引導(dǎo)下實(shí)施改造，總計(jì)36個(gè)項(xiàng)目，涉及面積240萬(wàn)平方米，其中55%以上項(xiàng)目采取原址重建或異地新建，徹底煥新面貌。

店子梁二小區(qū)新房?jī)?nèi)景。

推倒重建 消除住房安全隱患

“環(huán)境差，很多人搬走了，鄰居越來(lái)越少?！痹诓倘A昌身上，即將住新房的喜悅與談及舊房的苦澀，形成鮮明對(duì)比。重建前，小區(qū)147戶(hù)人中，自住和租戶(hù)合計(jì)不過(guò)10余戶(hù)。

從他手機(jī)里保存的照片，可見(jiàn)小區(qū)過(guò)往的不堪：17畝土地上，64棟頂著彩鋼瓦的2—5層低矮住房無(wú)序分布，紅磚墻面間的巷道“躺著”污水、白色垃圾，不少房屋已經(jīng)垮塌——與四周現(xiàn)代化高樓相比，像兩個(gè)世界。

“與其說(shuō)是小區(qū)，不如說(shuō)是城中村。”蔡華昌告訴記者，這里以前叫三里坪村2組，很多房子是大家庭中兄弟姊妹合伙自建的，多數(shù)已有超40年歷史，“加上是預(yù)制結(jié)構(gòu)，安全隱患大，確實(shí)該淘汰了?！?/p>

店子梁二小區(qū)舊貌。

這種隱患住房，達(dá)州中心城區(qū)還有不少。

2023年，達(dá)州摸排中心城區(qū)住房得出一組數(shù)據(jù)：C級(jí)、D級(jí)危房共1.04萬(wàn)套、159.02萬(wàn)平方米，另外還有大量1980年前建成的預(yù)制結(jié)構(gòu)老舊房屋和非成套住房?！霸谂f城區(qū)與城市新區(qū)、現(xiàn)代建筑與舊建筑之間形成了‘城中村’‘城邊村’，無(wú)論從住房安全還是城市形象來(lái)看，改造都迫在眉睫?！边_(dá)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

同年9月，在向南京、石家莊等城市學(xué)習(xí)借鑒后，達(dá)州啟動(dòng)中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)。由于居民改造意愿強(qiáng)烈，店子梁二小區(qū)成為首批示范改造項(xiàng)目之一。

“老房子推倒前，我們一家人經(jīng)過(guò)一番打扮，在老屋前留下了一張合影?！辈倘A昌記得那天是11月12日，照片里一家5口笑得合不攏嘴。新房動(dòng)工后，他又隔三岔五前去查看進(jìn)度。

除了舊房變新房，蔡華昌一家積極響應(yīng)改造的動(dòng)力，還有一本算得過(guò)來(lái)的“經(jīng)濟(jì)賬”。

在新房建設(shè)期間，因老房子是蔡華昌的唯一產(chǎn)權(quán)住房，他家得到了1.5萬(wàn)元/年的過(guò)渡安置補(bǔ)貼。更誘人的是，委托改造支出成本低——蔡華昌老房子面積230平方米，新房建成后他選了3套房共315平方米，只需支付41萬(wàn)元。

“給予建房?jī)?yōu)惠，源自政策對(duì)減輕居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的考慮。”達(dá)川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)舒建川舉例，居民支出成本采取類(lèi)似于階梯價(jià)的模式，其中不超過(guò)老房子面積的那部分，居民僅需支付建安直接費(fèi)（單純建設(shè)成本）的30%，“測(cè)算下來(lái)每平方米690元，這相比城區(qū)每平方米五六千元的房?jī)r(jià)而言，僅是‘零頭’?！?/p>

店子梁二小區(qū)是達(dá)州首個(gè)交房的推倒重建改造項(xiàng)目，其余項(xiàng)目正推進(jìn)建設(shè)或即將開(kāi)工，其中通川區(qū)姚家大院片區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃年底前竣工交付新一批住房。

建設(shè)中的通川區(qū)姚家大院片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目。

完善配套 打造舒適便利社區(qū)

蔡華昌已經(jīng)開(kāi)始憧憬入住新房后的生活：“早上在小區(qū)及周邊跑步、健身，再在小區(qū)生鮮超市買(mǎi)菜回家做飯?！?/p>

這種舒適自如的生活，是蔡華昌以前不敢想的。重建中，多方聯(lián)合支招，對(duì)配套設(shè)施做了專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，提升生活便利性。

店子梁二小區(qū)新建建筑面積3.7萬(wàn)平方米，除了A、B兩棟共2.1萬(wàn)平方米的住房外，還建有社區(qū)服務(wù)、老年活動(dòng)、群眾健身中心及商業(yè)樓。緊挨B棟的4層新樓，配套設(shè)施集中在這里?！耙粯鞘枪卜?wù)功能區(qū)，2—4層是商業(yè)，打造服務(wù)功能完整的社區(qū)?！比锲航值擂k副主任潘永紅介紹。

店子梁二小區(qū)選房現(xiàn)場(chǎng)。

8月1日起，達(dá)州推出新一輪汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼。蔡華昌的兒子關(guān)注到了這條信息，計(jì)劃趁機(jī)買(mǎi)一臺(tái)車(chē)。“以前停車(chē)不方便，現(xiàn)在按1:1比例配建地下停車(chē)泊位，不擔(dān)心停車(chē)難了。”

“我們作出新建小區(qū)容積率不超過(guò)3.9的限制，就是為保證居住舒適度，滿足居民對(duì)便利安逸生活的需求。”舒建川解釋。

達(dá)州明確，今后中心城區(qū)符合條件的危舊房改造，原則上均采取原址重建或異地新建模式實(shí)施，確保C級(jí)、D級(jí)危房“動(dòng)態(tài)清零”，不再采取征拆等開(kāi)發(fā)模式。

“逐步構(gòu)建一種房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展新模式，既滿足住房和城市更新的剛性需求，又帶動(dòng)建筑、建材、家電、家裝等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！边_(dá)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，當(dāng)前的難點(diǎn)是，在居民僅支出較低成本的前提下，靠爭(zhēng)取“城中村”項(xiàng)目和社會(huì)融資，平衡危舊房改造收支的壓力較大，期待將危舊房改造納入“保障性安居工程”范疇，通過(guò)提高戶(hù)均補(bǔ)助額度等方式強(qiáng)化資金支持，為危舊房改造在更大范圍持續(xù)實(shí)施夯實(shí)支撐。