每經記者｜吳林靜    

每經評論員 吳林靜

今年各省市兩會期間，“加快產業(yè)轉型升級”是一個高頻出現(xiàn)的概念。北京要推動創(chuàng)新藥研發(fā)，杭州要發(fā)展高端裝備全產業(yè)鏈生態(tài)，蘇州要大搞納米新材料，廣東準備推動家電、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的轉型升級。

圍繞新興產業(yè)和未來產業(yè)落子布局，聚焦優(yōu)勢產業(yè)推進智能化、綠色化改造升級，各地努力在產業(yè)賽道上跑出加速度，把實體經濟做實、做強、做優(yōu)。

產業(yè)轉型升級，是產業(yè)從價值鏈中低端向中高端的上升過程，是經濟競爭力全面提升和邁上新臺階的關鍵。在我國人口形勢出現(xiàn)拐點的背景下，邁向產業(yè)高端和發(fā)展高端產業(yè)顯得更加緊迫。

2022年末數據顯示，我國人口61年來首次出現(xiàn)負增長。此外，據人社部3月2日最新數據，我國16~59歲的勞動年齡人口在達到峰值9.2億之后開始下降，去年末是8.76億人。

勞動力稀缺性日益增強，在經濟社會高質量發(fā)展的道路上，底層邏輯應盡早從“人口紅利驅動”向“人才紅利驅動”轉變，支撐經濟走得更實、更穩(wěn)。

在判斷地區(qū)發(fā)展質量時，作為地區(qū)生產總值與從業(yè)人員的比率，社會勞動生產率成為觀察城市未來能否實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長的衡量因素。這一比值越高，則每個從業(yè)者的勞動對GDP增長的貢獻越大，其勞動的含金量也就越高。

一方面，筆者觀察到，在城市過去的成長過程中，經濟總量的跨越并不一定伴隨著勞動生產率的“躍升”。以目前同處“2萬億”梯隊的重慶和蘇州為例，2017年，重慶GDP突破2萬億時，勞動生產率僅為12.09萬元/人；2020年，蘇州跨越2萬億臺階，同期勞動生產率（26.99萬元/人）是前者兩倍有余。這意味著，同樣經濟體量下，蘇州的勞動含金量更高，重慶則更依賴“人口紅利”下的規(guī)模效應。

另一方面，可以看到可喜的新變化，全國上下對“勞動生產率”的重視程度越來越高。“全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長”寫入了我國“十四五”規(guī)劃。落腳到九座經濟總量跨過2萬億的城市身上，提升勞動生產率同樣成為城市推動經濟高質量發(fā)展的必答題。比如北京，早在2018年，就“開國內風氣之先”，將勞動生產率列入經濟發(fā)展的主要目標，釋放出加大創(chuàng)新科技產業(yè)支持力度的信號。面向“十四五”，更多城市在提升經濟總量的同時，對“質”也給出了相應的發(fā)展目標。蘇州提出GDP目標增速為6%左右，勞動生產率目標增速為6%；成都提出GDP目標增速6%~8%，同時也明確了勞動生產率增長要高于GDP增長。

具體到實施環(huán)節(jié)，產業(yè)的轉型升級、勞動生產率的提升，絕不是簡單的招大引強，不能只盯著別人的項目好、技術強、企業(yè)優(yōu)，總覺得“墻外的花更香”。

外引與內培同樣重要，放在全國都處于向高質量發(fā)展邁進的轉型期來看，在城市、城市群或者一定區(qū)域范圍內，構建好多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產業(yè)發(fā)展格局，匹配本地“潛力股”的產業(yè)升級配套需求，從某種程度上來說，是一種更務實的方向。

近來，筆者在走訪科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的過程中就發(fā)現(xiàn)，在一些后發(fā)城市，本地雖有一些看起來體量已發(fā)展得不錯的支柱性產業(yè)，但細分領域的配套并不健全。當地的創(chuàng)業(yè)企業(yè)另辟蹊徑在先進技術上取得了突破，想在本地孵化、落地、成長，卻得不到相關產業(yè)生態(tài)的支撐，還是要轉回華南、華東等成熟地區(qū)市場。

對于后發(fā)城市而言，如果在推動產業(yè)轉型升級的過程中，空有地方政策、產業(yè)資金、低價辦公環(huán)境等外部要素傾斜，卻無法盡快形成與之匹配的產業(yè)配套助力企業(yè)迅速打入市場、融入生態(tài)，則難以在本地形成新興產業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，也難以留存產業(yè)人才。到時候“煮熟的鴨子飛掉”，就尷尬了。