3月7日，全國政協(xié)十三屆五次會議舉行第二次全體會議。今年，全國政協(xié)委員、中國僑商聯(lián)合會榮譽會長、華彬集團董事長嚴彬聯(lián)名或個人共提交了10份提案，涉及實施“科技入黔”、創(chuàng)建零碳示范園區(qū)、構建碳中和法律制度體系、聚焦“十四五”生態(tài)環(huán)保工作、推進“第三代僑鄉(xiāng)”文化建設等領域或議題。

助力貴州發(fā)展

作為駐黔全國政協(xié)委員，過去一年，嚴彬多次在貴州考察和調研，并選擇以貴州為起點，深入研究高質量推進西部大開發(fā)建設。嚴彬說，“我有責任參與到貴州的發(fā)展當中，并希望做出實實在在的貢獻。”

今年兩會，嚴彬在貴州調研的基礎上，提交了《關于實施“科技入黔”，以協(xié)同創(chuàng)新助力貴州高質量發(fā)展的建議》、《關于加大對貴州省中央引導地方科技發(fā)展資金傾斜支持力度的建議》、《提升產(chǎn)業(yè)供應鏈現(xiàn)代化水平，助力新型工業(yè)化高質量發(fā)展》、《關于支持貴州開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點示范的建議》、《大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)培育打造鄉(xiāng)村振興示范點》等相關提案。

日前，國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合印發(fā)文件，同意在全國8個地區(qū)啟動建設國家算力樞紐節(jié)點。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。貴州作為全國8個獲批建設的全國一體化算力國家樞紐節(jié)點之一，將深度參與到國家這一超級工程之中?？梢灶A見，接下來貴州科技發(fā)展需求將持續(xù)增大。

據(jù)嚴彬調研發(fā)現(xiàn)，貴州省2019年至2021年獲得的支持額度分別為4150萬元、4350萬元、5100萬元，占中央相關財政資金的比例分別為2.09%、2.19%、1.97%，低于周邊諸多省份。因此他建議，中央財政進一步加大對貴州省中央引導地方科技發(fā)展資金傾斜支持力度，同時將“科技入黔”納入即將出臺的《“十四五”東西部科技創(chuàng)新合作行動總體方案》。

嚴彬認為，近年來，在貴州省委、省政府的堅強領導下，全省上下深入落實制造強國戰(zhàn)略，堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，取得了顯著成果，不過仍然存在不少問題，如生產(chǎn)端企業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈短鏈問題突出，供應鏈渠道不暢通等。為此，嚴彬建議在國企改革中，根據(jù)貴州的區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)特點，將計劃搬遷的國企落戶貴州，并在高端人才引入上，國家能夠給予貴州更大的支持和傾斜。

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點示范實施辦法》，擬在全國范圍推進試點示范，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地。而貴州是長江上游重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出，綠色發(fā)展條件優(yōu)越，生態(tài)建設實踐豐富，此前已率先開展一系列生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)探索。嚴彬建議，可將遵義市、黔東南州等生態(tài)本底條件良好、深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基礎和優(yōu)勢突出的地區(qū)列為國家試點，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地，通過試點示范建設為全國生態(tài)良好的欠發(fā)達地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供經(jīng)驗。

隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，休閑農(nóng)業(yè)日益成為貴州旅游產(chǎn)業(yè)化的重要載體。作為以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)家消費為特色的鄉(xiāng)村旅游，休閑農(nóng)業(yè)既讓美麗鄉(xiāng)村得到梳妝打扮，又與風景名勝區(qū)相得益彰，還有利于推進民族團結進步事業(yè)發(fā)展。嚴彬建議，國家有關部委在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點項目建設中給予貴州傾斜支持。

聚焦生態(tài)環(huán)保

環(huán)保是嚴彬重點關注的另一個領域，今年他提交了《關于進一步聚焦“十四五”生態(tài)環(huán)保工作的建議》、《關于加快構建碳中和法律制度體系的建議》、《關于鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建零碳示范園的建議》、《關于增設“植物醫(yī)學”專業(yè)的建議》等相關提案。

在嚴彬看來，今年是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的啟動之年，生態(tài)環(huán)境根本好轉的同時，需要進一步聚焦生態(tài)文明建設短板弱項和生態(tài)環(huán)境保護突出問題。

嚴彬調研發(fā)現(xiàn)，生態(tài)修復難度大、周期長、成本高。據(jù)測算，2018-2019兩年生態(tài)環(huán)境相關支出6190億元，其中用于生態(tài)修復的資金不超過生態(tài)環(huán)保支出總額的3.6%。為此嚴彬建議，把生態(tài)保護修復擺在更加突出位置，大力引進市場化機制，積極發(fā)展生態(tài)修復多元化融資模式，實現(xiàn)減污增容。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程和生物多樣性保護重大工程。

目前，運用法治手段推動實現(xiàn)碳中和已成為國際社會的普遍做法，許多國家和地區(qū)已通過立法或修法的形式為實現(xiàn)碳中和提供了相應法律保障。與之相比，我國碳中和法治保障建設依然相對滯后，現(xiàn)存在國家立法缺位、監(jiān)管體制不健全、配套制度不完善、立法與政策相脫節(jié)等主要問題。

嚴彬建議，對碳中和進行專門立法，適時制定出臺《應對氣候變化法》，為碳中和戰(zhàn)略實施提供頂層法治保障；將碳中和目標納入立法內容，制定分階段的碳強度減排指標。此外，制定完善相關配套制度，確保碳中和立法的執(zhí)行力。

進入“十四五”以來，零碳示范園建設在國內快速推進。為推動零碳園區(qū)建設，嚴彬建議，率先編制區(qū)域凈零碳排放規(guī)劃戰(zhàn)略和路線圖；選擇本區(qū)域內有基礎、有條件的重點園區(qū)率先打造零碳示范園；推動零碳理念和目標納入新建園區(qū)規(guī)劃建設中，建立園區(qū)企業(yè)和金融機構碳排放信息披露制度；構建有利于社會資本參與零碳園區(qū)建設的綠色財政金融激勵機制、產(chǎn)品和服務支持體系。

生物多樣性不僅事關人類未來的健康發(fā)展，也關系到中國的戰(zhàn)略安全。嚴彬建議在糧食安全領域或營養(yǎng)與健康領域，設置“植物醫(yī)學”專業(yè)，能夠彌補植物保護專業(yè)“太專”的不足，共同為我國糧食安全、生態(tài)安全、生物安全和食品安全培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

心系僑鄉(xiāng)建設

作為歸國華僑，嚴彬深知，實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要海內外中華兒女共同努力。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，更好地發(fā)揮海外華僑華人的“橋梁”作用，有助于促進我國與世界各國、各族人民之間的相互了解、理解與尊重，從而擴大中國影響力，提升對外文化軟實力。在此背景下，川渝兩地積極推進“第三代僑鄉(xiāng)”文化建設，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供僑界力量。

在《推進“第三代僑鄉(xiāng)”文化建設聚僑力促進成渝經(jīng)濟圈發(fā)展》提案中，嚴彬表示，當前川渝“第三代僑鄉(xiāng)”文化建設存在三方面問題：一是“業(yè)緣”中心邏輯有待提升，與長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群“三極”相比，經(jīng)濟影響力不足；二是傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)較為缺乏，需要進行文化的再賦值；三是川渝協(xié)同的“大僑務”相關工作機制建設有待進一步加強。

對此，嚴彬提出如下建議：

一、搭建“網(wǎng)絡尋根平臺”，拓展形式多樣的“川渝尋根之旅”“夏令營”活動；將川渝僑鄉(xiāng)歷史文化展覽館、紀念館建設納入愛國主義教育基地建設或紅色教育基地建設，弘揚紅色文化；向海外華文學校開展系列網(wǎng)絡直播授課。

二、編制川渝第三代僑鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃；對川渝兩地分別出臺的涉僑法律進行重新梳理，形成國際化、體系化、長效化的華僑權益法治化保護機制；構建川渝重點僑商數(shù)據(jù)庫、川渝海外重點社團數(shù)據(jù)庫以及川渝華僑華人專業(yè)人士數(shù)據(jù)庫，為今后川渝引智工作大發(fā)展服務。

三、規(guī)劃建設川渝“第三代僑鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園”，為華僑華人在成渝雙城經(jīng)濟圈投資創(chuàng)業(yè)提供一站式服務。