每經(jīng)編輯｜李凈翰 杜恒峰    

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對于很多人來說，“十一”小長假的結(jié)束，意味著今年的法定節(jié)假日已經(jīng)全部用完了。但在寧夏回族自治區(qū)上班的人（未婚或者剛剛有孩子），看到下面的新聞可能要笑得合不攏嘴。

據(jù)中新網(wǎng)消息，寧夏近日通過《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》，提出鼓勵用人單位對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女0至3周歲期間，每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假。

此條例是寧夏首部省級制定頒布的全面系統(tǒng)維護婦女合法權(quán)益的地方性條例，將于2019年11月1日起正式實施。

消息一出，立即引發(fā)網(wǎng)友熱議，紛紛舉雙手表示支持！還有網(wǎng)友表示，希望能全國推廣，每個媽媽都不容易。

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寧夏推出夫妻共同育兒假

據(jù)中新網(wǎng)報道，近日，在寧夏回族自治區(qū)十二屆人大常委會第十五次會議上，《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）高票通過。這是寧夏首部省級制定頒布的全面系統(tǒng)維護婦女合法權(quán)益的地方性條例，將于2019年11月1日起正式實施。

據(jù)了解，此次通過的《條例》是在2007年《寧夏實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的基礎(chǔ)上重新修訂的，分為9章65條，包括總則、政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益、法律責任、附則。

《條例》中，寧夏鼓勵探索實行夫妻共同育兒假，在全國尚屬首創(chuàng)。今年4月，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》對于夫妻共同育兒具有相關(guān)描述。寧夏在修訂《條例》過程中，創(chuàng)新提出“鼓勵用人單位對符合法律、法規(guī)規(guī)定育有子女的夫妻，在子女零至三周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假”。

同時，《條例》突出了反性騷擾和對女性未成年人的保護?！稐l例》第43條中，吸納了中國目前民法典人格權(quán)編中的最新立法成果，將性騷擾的構(gòu)成要件、反性騷擾的主體和機制等予以了細化規(guī)定?！稐l例》第44條針對頻發(fā)的性侵女童惡性事件予以明令禁止，并要求教育機構(gòu)進行相關(guān)的教育、防護和防范工作，成為地方立法中保護女童的新標桿。

針對女性對婚姻家庭共同財產(chǎn)的知情權(quán)和處理權(quán)，《條例》第35條明確規(guī)定女性對共同財產(chǎn)的知情權(quán)和財產(chǎn)登記機構(gòu)及相關(guān)主體的義務(wù)，為女性維權(quán)提供堅實的制度支持。

此外，針對社會熱點問題——就業(yè)中的性別歧視，《條例》第26條不僅禁止直接歧視，也命令禁止間接歧視，并吸收最新的聯(lián)合約談實踐經(jīng)驗，增強對性別歧視違法行為的懲戒，更加有力地維護女性正當權(quán)益。

據(jù)新華社，寧夏回族自治區(qū)婦女聯(lián)合會權(quán)益部部長周文盈表示，此規(guī)定旨在倡導(dǎo)夫妻共同育兒的社會理念，培育良好的家庭風尚，促進婦女權(quán)益保護和3歲以下嬰幼兒的健康成長。“按照寧夏之前的規(guī)定，女職工的配偶在女性產(chǎn)假期間依法享有25天護理假，此次新條例又為夫妻雙方增加了10天共同育兒假，這在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。”周文盈說。

據(jù)北京青年報，北京康達律師事務(wù)所韓驍律師表示，寧夏此次推出的共同育兒假對于企業(yè)而言并不具有強制性，是一種鼓勵及倡導(dǎo)。“企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況，相應(yīng)地制定具體的婦女權(quán)益保障規(guī)章制度，目前來看，如果沒有進一步的強制性規(guī)范，不會過于加重企業(yè)負擔。”

他介紹說，目前我國勞動法中規(guī)定了女子依法享有產(chǎn)假，男子的陪產(chǎn)假還尚未在法律層面予以規(guī)定。“從目前來看，將共同育兒假寫入勞動法的可能性不大，但如果各個地方的共同育兒假實踐效果良好，未來也有可能上升為法律層面強制性規(guī)定。”

評論：男性可享育兒假是對女性的支援

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年輕人不愿結(jié)婚、婚后不愿生育的現(xiàn)象，曾經(jīng)是發(fā)達國家的富貴病，如今卻在我國尤其是一線城市愈發(fā)普遍，甚至日漸成為一種文化認同。原因有很多，譬如工作太忙，沒時間約會相親；經(jīng)濟壓力太大，買不起房，更不敢談婚論嫁；養(yǎng)孩子壓力太大……其中，直接決定是否“生一個”和“再生一個”的，除了經(jīng)濟壓力之外，主要是沒人看護的難題無解——交給雙方老人，會有教育理念不同、老人不堪重負、會給孩子造成心理影響等一系列問題，而自己親自帶雖然好，用人單位卻很難答應(yīng)你長期“一心二用”?？梢姡?歲上幼兒園前的這個階段，嬰幼兒照護難題是決定很多夫婦不愿生育的關(guān)鍵問題。

在此背景下，寧夏之前，已經(jīng)已有部分省份關(guān)注到男性育兒假、陪產(chǎn)假的設(shè)立。

2016年7月，山東省政府發(fā)布《山東省婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中提到，將“發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，提高家務(wù)勞動社會化程度，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。大力發(fā)展公共托幼設(shè)施和服務(wù)，加強對托幼服務(wù)的職業(yè)培訓和政府監(jiān)管，減輕婦女的家庭照料負擔。加大政府購買服務(wù)力度，強化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童、老年人服務(wù)功能，由社會組織和社會工作者提供專業(yè)化服務(wù)。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，提高婦女享有的公共文化服務(wù)水平。在有條件的公共場所和育齡女職工較多的用人單位設(shè)立‘母嬰室’，探索推行男女共享的帶薪育兒假。”

2018年3月，江蘇省發(fā)布《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》，以地方性法律規(guī)定的方式，對男性育兒假做出明確規(guī)定：在女方產(chǎn)假期間，鼓勵男方所在用人單位安排男方享受不少于5天的共同育兒假。需要注意的是，江蘇省人大常委會法工委工作人員在接受媒體采訪時曾介紹，共同育兒假為倡導(dǎo)性條款，而非強制性，“放不放、放幾天，男性能否享受共同育兒假最終還要看用人單位的具體執(zhí)行情況。”

據(jù)南方都市報，時評員阡陌認為，男性可享育兒假深層次的意義可能在于兩方面：

第一，可以激發(fā)男性參與育兒的意識和行動。眾所周知，雖說父母上崗前都不會有一個上崗證書，但實踐出真知，尤其是女性在哺育幼兒期間獲得的成長是迅速和令人訝異的，如果工作把男性更多地釘在崗位上，那男性則更加沒有條件養(yǎng)成相應(yīng)的意識，習得相應(yīng)的技能。更長的育兒假，無疑意味著更多的實訓機會。

第二，這一定程度意味著生育成本的降低，或許會激發(fā)更多符合政策的父母多要一胎。相關(guān)調(diào)查顯示，高達86.5%的二孩家庭將“沒人照管”列為生育二胎的最大困難，男性可享育兒假雖然不能、也不可能解決所有的照管問題，但至少可以緩解嚴重的程度。聯(lián)合其他舉措形成組合拳，或許就能漸進式地推動更多生育。

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