每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月19日，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在2019預(yù)算績(jī)效管理國(guó)際研討會(huì)上表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間，但發(fā)展面臨的外部環(huán)境趨緊，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

“按照部署，我們加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，從目前情況看，全年減稅降費(fèi)規(guī)?？赡軐⒊^(guò)年初預(yù)計(jì)的2萬(wàn)億元。”許宏才表示，在企業(yè)受益的同時(shí)，政府財(cái)政收入增幅明顯減緩，一些地方財(cái)政收支緊張。

“在這種情況下，我們更要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，大力壓減一般性支出，把低效無(wú)效資金省出來(lái)用于急需的領(lǐng)域，切實(shí)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。”許宏才強(qiáng)調(diào)。

許宏才在研討會(huì)上發(fā)表演講 每經(jīng)記者 張鐘尹 攝

記者注意到，2018年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》正式印發(fā)，這是我國(guó)首個(gè)關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理的綱領(lǐng)性文件，對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)。

許宏才表示，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理積極性空前高漲，部分地方先行先試、大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批可供借鑒的績(jī)效管理新舉措、新方法。

譬如，北京全面實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估，探索開(kāi)展全成本預(yù)算績(jī)效管理；浙江優(yōu)化財(cái)政資源配置，集中財(cái)力用于急需支持的重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)；廣東建立了比較完整的共性和分行業(yè)、分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

許宏才指出，下一步將從幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率：

一是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的制度保障。加快制定完善預(yù)算績(jī)效管理的各項(xiàng)配套制度和實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效信息系統(tǒng)集成和深度挖掘利用，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，使預(yù)算績(jī)效管理有章可循。

二是落實(shí)主管部門和資金使用單位的主體責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)主管部門和資金使用單位參與績(jī)效管理的積極性和主動(dòng)性，賦予部門更多的自主權(quán)，強(qiáng)化部門和資金使用單位的主體責(zé)任。財(cái)政部門也要對(duì)部門和單位加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，共同提升預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的有效性和預(yù)算結(jié)果的約束性。

三是推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理本身提質(zhì)增效。持續(xù)改進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理方式方法，提高科學(xué)化水平，做“優(yōu)”績(jī)效目標(biāo)，做“實(shí)”績(jī)效監(jiān)控，做“真”績(jī)效自評(píng)，做“深”外部評(píng)價(jià)，提高預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量。對(duì)重大政策和項(xiàng)目實(shí)施全周期跟蹤問(wèn)效，對(duì)交叉、重疊、執(zhí)行率不高、效益低下的項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行整合壓減，杜絕任性花錢。

四是硬化預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督和約束。健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、改進(jìn)管理、政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制，切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。大力推動(dòng)績(jī)效信息公開(kāi)，暢通社會(huì)公眾參與績(jī)效管理的渠道。通過(guò)社會(huì)公眾監(jiān)督，倒逼財(cái)政部門、預(yù)算部門和單位提高資金使用效益，將不該花的錢省下來(lái)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張鐘尹攝