每經(jīng)記者｜蔡鼎    每經(jīng)編輯｜鄭直    

北京時間24日晚間，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）正式宣布批準與Facebook達成50億美元的和解協(xié)議。

這是FTC有史以來對科技公司開出的最高金額罰單，此前的最高紀錄是2012年谷歌因侵犯隱私而被罰款2250萬美元。盡管這一罰款金額比此前紀錄提高了上百倍，但50億美元也只占Facebook公司2018年收入的9%。

受此消息影響，F(xiàn)acebook在24日美股盤前一度下挫約1.17%，但在當天收盤后反而收漲1.14%。

FTC要求臉書做出“結構性改革”

2018年3月，有報道稱政治咨詢公司劍橋分析訪問了8700萬臉書用戶的數(shù)據(jù)，F(xiàn)TC隨即對臉書展開調(diào)查。FTC擔心臉書違反了之前一項協(xié)議條款，這項協(xié)議要求臉書在用戶的數(shù)據(jù)被第三方共享時，必須對用戶發(fā)出非常明確的告知。

FTC的聲明中稱，這項命令要求臉書董事會中成立一個獨立的隱私委員會，從而消除扎克伯格對用戶隱私?jīng)Q定的“不受約束的控制”。這個委員會的成員將由一個獨立的提名委員會提名，而且如果要解雇任何一名成員，必須要達到2/3以上的投票，這也將阻止扎克伯格用他的持股來控制投票結果。

聲明中還稱，扎克伯格還將承擔新的責任，確保該命令得到遵守。該命令要求扎克伯格和指定的合規(guī)官員向FTC提交季度認證，從而確認公司遵守了該命令的隱私保護計劃。扎克伯格和這些官員還必須每年證明公司遵守了這些命令，并且有義務告知事情的真相，否則就可能面臨民事和刑事處罰。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

此外，由FTC批準的獨立第三方評估機構還將對臉書進行兩年一次的評估。臉書必須在發(fā)現(xiàn)500名以上用戶的數(shù)據(jù)被泄露后的30天內(nèi)通知評估人員。

臉書回應：要為行業(yè)設立全新標準

FTC宣布上述決定后，臉書立即作出回應，公司首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格在自己的臉書上發(fā)表聲明稱：“我們有責任保護人們的隱私，并且已經(jīng)在努力履行這一責任，但現(xiàn)在我們要為行業(yè)設立一個全新的標準。”

臉書的首席法律顧問斯特拉奇也表示，這筆巨額罰款將要求公司在開發(fā)產(chǎn)品的方式上做出“根本性轉變”，以及在這些決定中如何考慮隱私問題。

“未來我們將通過嚴格的設計流程和個人認證來確保我們的隱私控制是有效的，并確保我們在控制失效的時候找到并修復它們。”

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者還注意到，臉書與FTC的和解協(xié)議中還包括了前者子公司Instagram和WhatsApp，這可能為全球的政策制定者進一步采取監(jiān)管行動奠定基調(diào)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

FTC還指控臉書在未得到一些用戶明確同意的情況下，與第三方開發(fā)商共享用戶數(shù)據(jù)，違反了公司2012年與該機構的和解協(xié)議。臉書曾告知用戶，出于安全考慮，用戶需要提供他們的手機號。然而，臉書并沒有明確表示這些信息將用于廣告。FTC稱，臉書還告訴用戶，他們必須選擇在照片上使用人臉識別技術，而實際上大約有6000萬用戶默認使用了這項技術。

監(jiān)管機構稱，這些問題在臉書內(nèi)部早已是人盡皆知的秘密。美國證券交易委員會（SEC）表示，早在2015年9月，一些員工就對劍橋分析的做法提出警告，并要求對臉書是否在收集用戶數(shù)據(jù)進行內(nèi)部調(diào)查。

SEC表示，隨著時間的推移，有30多名員工獲悉了劍橋分析的非法行為，但臉書在2016年和2017年對媒體表示公司并沒有發(fā)現(xiàn)任何不當行為。這也就是說，臉書不僅泄露的用戶的隱私，還故意瞞報。

有委員認為50億美元罰款太輕

在一份聲明中，F(xiàn)TC主席西蒙斯、委員菲利普斯和威爾遜表示，這次破紀錄的罰款是“美國消費者的歷史性勝利”。

“這個罰款的規(guī)模也會給往后涉及隱私的案件樹立一個標桿，這將給美國的每個公司發(fā)出一個強有力的信息，即一旦它們收集消費者數(shù)據(jù)，那么FTC就有權對其處罰。侵犯隱私的代價因為這次處罰而上升了。”

但FTC中兩位委員——喬普拉和斯勞特則持不同意見，他們并不同意50億美元的罰款額度。

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斯勞特在一份反對聲明中寫道：“雖然在本案中很難量化這些違規(guī)行為對臉書造成的經(jīng)濟價值，但我們有充分的理由相信，50億美元的處罰太輕了。臉書的股價隨著50億美元的罰款而上漲，這一事實可能表明，市場認為這么輕的罰款會讓違規(guī)行為有利可圖。”

多數(shù)的FTC委員表示：“如果FTC對此案提起訴訟，那么任何法官都不太可能對此案施加民事處罰。”委員們還表示，他們無法指控和證明臉書的董事會結構是非法的。“即使假定FTC會在訴訟中獲勝，法院也不會讓委員會全權按照我們認為合適的方式重組臉書的治理結構和業(yè)務運營，”占多數(shù)的委員們寫道。

斯勞特還表示，與和解協(xié)議相比，法庭訴訟將是風險更高的選擇，但有利于提高公眾透明度——“如果針對臉書的訴訟產(chǎn)生的結果低于公眾期望，公眾將有充分的動機要求國會采取措施，解決法律中的不足之處。”

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