早在今年1月23日，特朗普正式就任美國(guó)總統(tǒng)后第三天，他簽署的第一份總統(tǒng)令，就是正式退出TPP（即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）。對(duì)于這一行政令的簽署，白宮發(fā)言人斯派塞難掩激動(dòng)地表示，這標(biāo)志著美國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)入新的時(shí)期。 ▲圖片來(lái)源：視覺中國(guó) 作為TPP最重要的成員國(guó)之一，美國(guó)自2009年宣布參與談判后，就成為這一組織最重要的推動(dòng)者，因此也被外界形象地稱為“群主”。如今群主忽然撂挑子不干了，意味著原本的協(xié)議已經(jīng)失去實(shí)際的意義，這讓群里剩下的11個(gè)小伙伴瞬間懵了，他們陷入了群龍無(wú)首的尷尬境地。 但是現(xiàn)在，這種群龍無(wú)首的局面出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)——因?yàn)橹袊?guó)出現(xiàn)了。昨天（3月10日），外交部證實(shí)，中國(guó)正積極考慮參加下周在智利舉行的TPP成員國(guó)會(huì)議。 網(wǎng)友呼喚新群主出馬 據(jù)外媒報(bào)道，本月14日-15日，TPP談判12國(guó)的代表將齊聚智利，這是特朗普今年1月正式宣布退出后各國(guó)的首次會(huì)議，而作為東道主的智利外長(zhǎng)則邀請(qǐng)中國(guó)與會(huì)。 ▲圖片來(lái)源：外交部網(wǎng)站 在昨日（10日）的外交部例行記者會(huì)上，有記者提問(wèn)，智利外長(zhǎng)表示，智利將于3月14至15日舉辦TPP成員國(guó)會(huì)議并邀請(qǐng)中國(guó)參加。中方是否會(huì)接受邀請(qǐng)？將派誰(shuí)出席？ 外交部發(fā)言人耿爽表示：中方支持亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，愿同智利及有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立亞太自貿(mào)區(qū)，打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)，為亞太和全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)力。中方希望此次會(huì)議為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。目前中方正在積極研究與會(huì)事宜。 巧合的是，據(jù)美國(guó)媒體CNBC報(bào)道，美國(guó)前任駐華大使博卡斯（MaxBaucus）在3月9日表示，美國(guó)應(yīng)該“復(fù)活”TPP。他認(rèn)為，隨著特朗普宣布退出TPP，“中國(guó)將填補(bǔ)美國(guó)在東南亞地區(qū)的空白，從他們的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）和正在做的所有事情來(lái)看，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)?！? 沒想到一語(yǔ)成讖，僅時(shí)隔一天，中國(guó)外交部就釋放出考慮參會(huì)的積極信號(hào)，這也瞬間引發(fā)輿論的熱烈關(guān)注，網(wǎng)友們更是迅速圍觀： 此外，在今天下午的商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，有記者提問(wèn)鑒于美國(guó)正在從TPP中撤出，中國(guó)是否有意替上？ 商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山表示： 中美關(guān)系已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局。中國(guó)離不開美國(guó)，美國(guó)也離不開中國(guó)，合作是兩國(guó)唯一正確的選擇。貿(mào)易戰(zhàn)不符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，可以說(shuō)有百害而無(wú)一利。中美雙方都應(yīng)當(dāng)從兩國(guó)和兩國(guó)人民的利益出發(fā)，加強(qiáng)合作、管控分歧，要發(fā)揮好經(jīng)貿(mào)合作在兩國(guó)關(guān)系當(dāng)中“壓艙石”和“推進(jìn)器”的作用。 對(duì)于下周將舉行的會(huì)議，智利外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)總司司長(zhǎng)寶琳娜·納薩(PaulinaNazal)周三對(duì)路透社表示，此次會(huì)議將是非常開放的，是關(guān)于未來(lái)走向的第一次會(huì)議，想要確定一個(gè)路線圖還為時(shí)尚早。 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)之音評(píng)論說(shuō)，隨著特朗普的當(dāng)選，中國(guó)目前更有可能主導(dǎo)談判。納薩也表示，“中國(guó)人想要成為領(lǐng)袖，成為標(biāo)準(zhǔn)制定者。這跟以前很不一樣?！? 新西蘭中國(guó)關(guān)系促進(jìn)委員會(huì)執(zhí)行理事斯蒂芬·雅各比說(shuō)：“也許是時(shí)候了，中國(guó)有巨大的能量來(lái)填充（美國(guó)離開后的）真空。” 奧克蘭大學(xué)教授漢密爾頓-哈特說(shuō)得更加直白，她認(rèn)為，TPP已經(jīng)徹底死掉，游戲規(guī)則已經(jīng)改變了： “我們是應(yīng)該加倍努力登上RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）之船，還是待在原地指望同美國(guó)達(dá)成雙邊協(xié)議？后者顯然是一個(gè)糟糕的選擇，因?yàn)槲覀儗⒃谡勁兄刑幱趪?yán)重劣勢(shì)?！? 中國(guó)會(huì)成為TPP的新群主嗎？ 那么，中國(guó)會(huì)不會(huì)成為TPP的新群主？這還要從TPP、RCEP兩個(gè)協(xié)定的意義和構(gòu)成說(shuō)起。 ▌什么是TPP？ TPP即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（英文Trans-PacificPartnershipAgreement），其前身為“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（即TPSEP），最早于2002年便開始了談判，初始成員國(guó)僅有4個(gè)，分別為新西蘭、智利、新加坡和墨西哥，因此也被稱為“P4協(xié)議”，隨后的2009年11月，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬在其亞洲之行中正式宣布美國(guó)將參與談判，與此同時(shí)，秘魯、越南和澳大利亞也宣布加入，“P4”由此變?yōu)椤癙8”，完成了向TPP的轉(zhuǎn)變。 此后，隨著馬來(lái)西亞、日本等國(guó)的相繼加入，最終形成了包括12個(gè)國(guó)家的TPP框架，這12個(gè)國(guó)家分別是：美國(guó)、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。12個(gè)國(guó)家加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，超過(guò)歐盟。原來(lái)的貿(mào)易協(xié)定要在成員國(guó)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、零關(guān)稅等眾多互惠政策，可以最大程度消除貿(mào)易障礙。 12個(gè)國(guó)家于2016年2月正式簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，文件簽署后，12個(gè)成員國(guó)本來(lái)預(yù)計(jì)有兩年時(shí)間，來(lái)完全接納協(xié)定內(nèi)容。然而隨著美國(guó)宣布退出，意味著TPP已經(jīng)失去了實(shí)際意義。 ▌什么是RCEP RCEP即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（英文：RegionalComprehensiveEconomicPartnership），是由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。 它是東盟國(guó)家近年來(lái)首次提出，并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，是成員國(guó)間相互開放市場(chǎng)、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式。若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達(dá)23萬(wàn)億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。 ▲TPP和RCEP成員國(guó)示意圖 在大致了解了兩個(gè)協(xié)定的構(gòu)成后，大家可能也注意到了，TPP和RCEP這兩大自貿(mào)談判的參與者，原本就有很大程度的重疊。TPP成員中，除美國(guó)、加拿大、墨西哥、秘魯、智利這5個(gè)美洲國(guó)家之外，澳大利亞、新西蘭、日本和東南亞4國(guó)都包括在RCEP范圍之中。 RCEP成員則囊括了東盟10國(guó)，還比TPP多了中國(guó)、韓國(guó)和印度。 早在美國(guó)“退群”之初，日本《朝日新聞》曾報(bào)道稱，這將包括日本在內(nèi)的12個(gè)國(guó)家所期望的TPP協(xié)定生效愿望在瞬間被徹底擊碎。日本內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官荻生田光甚至表示，日本不考慮沒有美國(guó)參與的TPP協(xié)議，日本將尋求美國(guó)對(duì)這個(gè)跨太平洋伙伴關(guān)系貿(mào)易協(xié)議的理解。然而事件的發(fā)展證明日本并未能使美國(guó)回心轉(zhuǎn)意。 與日本時(shí)刻追隨美國(guó)的態(tài)度不同，澳大利亞希望“另起爐灶”。美國(guó)退出后，澳大利亞迅速表態(tài)，希望中國(guó)和印尼可以加入該協(xié)定，以填補(bǔ)美國(guó)留下的真空。 當(dāng)時(shí)有網(wǎng)友說(shuō)：“群主退群，這是要將中國(guó)推向群主座？”而中方未做回應(yīng)。 外界一直認(rèn)為美國(guó)退出TPP，中國(guó)將依靠自己參與的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）來(lái)獲得亞太地區(qū)自由貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。不過(guò)現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)能做的遠(yuǎn)不止于此。 作為RCEP的參與者，中國(guó)一直批評(píng)TPP過(guò)于復(fù)雜和政治化，而RCEP則是更純粹的貿(mào)易談判。 更重要的是，兩者的談判分歧也有著不少相似點(diǎn)。本月3日，RCEP最新一輪談判剛剛在日本神戶結(jié)束。這次會(huì)議上，日本、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)成一個(gè)陣營(yíng)，力圖達(dá)成更低的關(guān)稅和投資管制水平，而中國(guó)、印度等國(guó)更關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的利益。 如果將來(lái)TPP國(guó)家加入RCEP談判，也不會(huì)對(duì)這樣的格局造成什么重大改變。也就是說(shuō)，如果中國(guó)能夠如預(yù)期的一樣，在今年年內(nèi)完成RCEP談判，那么完全有能力進(jìn)一步接納TPP成員。 至于中國(guó)會(huì)不會(huì)“接手”TPP，讓我們靜候3月14日-15日在智利舉行的TPP談判吧！ 每經(jīng)編輯王曉波 每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合新華網(wǎng)、每經(jīng)網(wǎng) 環(huán)球時(shí)報(bào)、觀察者網(wǎng)等