每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 杜冉樂(lè) 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 杜冉樂(lè) 發(fā)自成都

對(duì)于大量閑置土地，昆明似乎真的要?jiǎng)诱娓窳恕?/p>

昨日（3月7日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從昆明市國(guó)土局了解到，3月6日至4月10日期間，昆明將針對(duì)全市范圍內(nèi)在2008年12月31日至2013年2月28日期間存在的爛尾樓、閑置土地、占而未建項(xiàng)目開(kāi)展排查清理。

兩年前，昆明坊間曾傳出類(lèi)似閑置土地清查行動(dòng)的消息，但旋即被當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)否認(rèn)。昆明地產(chǎn)人士表示，此次土地清查力度將加大。當(dāng)?shù)貒?guó)土局國(guó)土資源管理行政執(zhí)法支隊(duì)的相關(guān)人士告訴記者，這次清查閑置土地是對(duì)前不久國(guó)土部出臺(tái)相關(guān)文件的落實(shí)與細(xì)化，以提高土地利用效率。

據(jù)國(guó)土部對(duì)外透露的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年11月底，全國(guó)閑置房地產(chǎn)用地已達(dá)16.5萬(wàn)畝。相關(guān)媒體報(bào)道稱(chēng)，如果按一套房90平方米計(jì)算，能蓋122萬(wàn)套房子。

清查力度加大/

“昨天局里開(kāi)會(huì)了，我們目前正在開(kāi)展（閑置土地清查）。”昆明市國(guó)土局辦公室一位相關(guān)人士在電話(huà)里向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上周市政府已開(kāi)始牽頭做這項(xiàng)工作了。

據(jù)了解，此次土地清查行動(dòng)從2013年3月6日啟動(dòng)，將持續(xù)到今年4月10日，主要針對(duì)昆明市范圍內(nèi)在2008年12月31日至2013年2月28日期間的爛尾樓、閑置土地、占而未建項(xiàng)目進(jìn)行清查處理。閑置土地清查的具體范圍涉及五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、度假區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等10個(gè)區(qū)域。

對(duì)于閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，昆明市國(guó)土局國(guó)土資源管理行政執(zhí)法支隊(duì)王姓工作人員稱(chēng)，在《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》頒發(fā)之日起滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地；已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)土地總面積不足1/3或已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)1年的；已超過(guò)上述兩項(xiàng)指標(biāo)，但在規(guī)定的建設(shè)工期結(jié)束時(shí)，仍未達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積或者總投資額的。

此前，昆明曾進(jìn)行過(guò)類(lèi)似的閑置土地清查行動(dòng)，但效果并不理想。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，2010年4月底，昆明市曾公布過(guò)第一批疑似閑置土地，包括167宗土地、總量達(dá)1.56萬(wàn)畝。該報(bào)道還稱(chēng)，這不僅僅針對(duì)開(kāi)發(fā)商的囤地行為，還關(guān)系到政府職能部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定和處罰。

記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，直到2011年11月，昆明市國(guó)土局才發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，在清查的上述疑似閑置土地中，僅有6宗、71.61畝被認(rèn)定的閑置土地被無(wú)償收回。

對(duì)于這次土地清查，昆明市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記應(yīng)永生特別強(qiáng)調(diào)，只要屬于清理范圍內(nèi)的，就決不允許出現(xiàn)特權(quán)單位、特權(quán)階層和特權(quán)人物，要一視同仁。

提高土地收益/

上述國(guó)土資源管理行政執(zhí)法支隊(duì)王姓工作人員表示，本次清理排查是為了落實(shí)國(guó)土部之前的相關(guān)規(guī)定，提高土地利用效率。

最新的 《閑置土地管理辦法》于2012年7月1日?qǐng)?zhí)行。國(guó)土部官網(wǎng)透露，土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林在2012年底答記者問(wèn)時(shí)表示，下一步各地要繼續(xù)加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格清理閑置土地，嚴(yán)格按程序及時(shí)調(diào)查、認(rèn)定和處置。

廖永林還透露，截至去年11月底，全國(guó)閑置房地產(chǎn)用地已達(dá)1.1萬(wàn)公頃（合計(jì)16.5萬(wàn)畝），其中閑置住宅用地7461公頃（合計(jì)11.2萬(wàn)畝）。相關(guān)媒體表示，如果按一套房90平方米計(jì)算，就能建造122萬(wàn)套房子。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者觀察到，2012年底，昆明向外界一次性推介了3.7萬(wàn)余畝一級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其中不少是舊城改造與城中村改造項(xiàng)目。不過(guò)，記者日前實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在昆明2011年第二次所確定的382個(gè)城中村改造項(xiàng)目中，受城市規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)資金短缺等因素影響，不少項(xiàng)目已經(jīng)“停滯不前”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，僅有百余個(gè)項(xiàng)目獲得“準(zhǔn)生證”。

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)一教授告訴記者，這種遲緩的推進(jìn)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方政府之前的預(yù)期，也影響到土地供給及其出讓收益。

來(lái)自中國(guó)指數(shù)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年昆明土地出讓金高達(dá)557億元，排在接受監(jiān)測(cè)的130個(gè)城市中第9位。不過(guò)，這一輝煌并未延續(xù)，2012年昆明土地出讓金總額約339.24億元，市場(chǎng)表現(xiàn)萎靡。

相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)研報(bào)稱(chēng)，昆明5年來(lái)的土地出讓收益已占其地方財(cái)政收入過(guò)半。另?yè)?jù)《昆明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2012年昆明市地方財(cái)政總收入791.4億元，增長(zhǎng)12.9%，并計(jì)劃2013年增長(zhǎng)15%以上。這意味著，今年昆明地方財(cái)政總收入要突破900億元，其中至少450億元將由土地財(cái)政來(lái)貢獻(xiàn)。